А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
Например, в УИТЛК МВД Казахской ССР, УИТЛК УМВД Новосибирской области и ряде других подразделений допускалось удлинение рабочего дня заключенных и лишение их дней отдыха. Несмотря на ряд указаний МВД СССР, в лагерях Дальстроя, в Норильском, Кунцевском и некоторых других ИТЛ недостаточно уделяется внимание соблюдению на производстве техники безопасности, обучению заключенных безопасным методам работы, обеспечению их положенной спецодеждой и исправным инструментом. Все это приводит к большому числу травм.
Особенно неблагополучно обстоит дело с техникой безопасности в лагерях Главпромстроя, лесной и горнодобывающей промышленности. В этих лагерях за первое полугодие 1954 года смертность от производственного травматизма по отношению к общей смертности составила: по ИТЛ ГУЛЛП — 9 %, по ИТЛ Главпромстроя — 24 %, по ИТЛ горнодобывающей промышленности — 12 9 %.
Такой большой процент производственного травматизма, особенно со смертельным исходом, недопустим. ГУЛАГ, Главпромстрой, ГУЛЛП, начальники лагерей и колоний должны сделать серьезные выводы из этого. Министерство внутренних дел СССР будет принимать самые решительные меры к нарушителям приказов и распоряжений по технике безопасности.
На протяжении всего существования исправительно-трудовых лагерей и колоний им приходилось заниматься воспитанием и лечением детей заключенных. Смертность в домах младенца систематически снижалась и сейчас остановилась на низких цифрах. Количество детей в домах младенца растет. Это является результатом, во-первых, нарушения режима содержания и, во-вторых, того, что к нам поступают уже беременные заключенные женщины.
В целях повышения качества медицинского обслуживания заключенных необходимо улучшить работу больниц и других лечебных учреждений для заключенных. Врачей, работающих в лагерях, необходимо оградить от угроз и вымогательств со стороны заключенных, создать для них необходимые жилищ-но-бытовые условия. В крупных лагерях и УИТЛК необходимо организовать подготовку среднего медперсонала из числа заключенных. Нужно пересмотреть положения, по которым заключенные делились на несколько категорий трудоспособности, оставив две категории: трудоспособных и инвалидов, отнеся к последним часть заключенных теперешней второй категории, практически не могущих быть использованными на физических работах. Принять неотложные меры к ликвидации производственного травматизма.
Остановлюсь на состоянии продовольственного снабжения, питания и торгового обслуживания заключенных.
Продовольственное снабжение и питание заключенных организуется за счет двух источников: гарантированного питания и торговли через магазины, ларьки, буфеты и столовые, организуемые в лагерях. Снабжение продовольствием для гарантированного питания проводится по централизованным фондам. Гарантированное питание организуется дифференцированно.
Сейчас существует 17 норм, по которым питаются заключенные. Мне кажется, что норм очень много и поэтому их нужно пересмотреть. Все нормы, мы считаем, обеспечивают восстановление энергетических затрат заключенных, доказательством чего служат показатели физического состояния заключенных
В целях улучшения продовольственного снабжения и питания заключенных за последние годы государство провело ряд мер по повышению калорийности питания. Улучшен ассортимент продуктов, из рациона исключены неполноценные заменители, в том числе жмых, некондиционные консервы и пр. В настоящее время на довольствие заключенных поступают кондиционные продукты, об этом свидетельствуют затраты на питание в день на одного заключенного в ценах 1954 года. Эти затраты выражались в 1951 году в сумме 2 руб. 84 коп., в 1952 году — 3 руб. 07 коп., в 1953 году — 3 руб. 71 коп. и в 1954 году — 3 руб. 94 коп.
Серьезным недостатком в продовольственном снабжении лагерей является неупорядоченность использования продукции подсобных хозяйств.
В 1954 году подсобные хозяйства МВД должны сдать на плановое гарантированное снабжение и в обменный фонд: мяса — 23 % годовой потребности, масла животного — 65 %, молока — 100 %, продовольственного зерна — 10 % годовой потребности.
Как известно, продукция подсобных хозяйств засчитывается в централизованный план на гарантированное питание и торговлю. Таким образом, надо помнить, что для наших хозяйств сдача продукции на плановое снабжение является такой же заповедью, как для колхозов госпоставки.
Несмотря на то что государство отпускает нам в достаточном количестве продовольственные продукты, в снабжении отдельных лагерей имеются серьезные недочеты. Из-за нераспорядительности органов снабжения отдельные лагерные подразделения в 1954 году не были обеспечены некоторыми продуктами, например, в Карлаге длительное время не было сахара.
За последнее время создалось исключительно тяжелое положение со снабжением из-за финансовых затруднений, особенно в лесных лагерях.
Также имеются серьезные недочеты в организации питания. В последнее время внимание руководства лагерей к организации питания заметно ослабло, контроля за закладкой пищи в котел во многих лагерях нет.
Органы военного снабжения, особенно за 1953 год, оторвались от лагерей и сейчас еще медленно включаются в работу по их снабжению.
МВД СССР в 1964 году объявило смотр организации питания заключенных, что дало некоторые положительные результаты: в большинстве лагерей и колоний произведен ремонт столовых, кухонь, складов, усилился санитарный надзор, полнее стали использоваться пищевые отходы для откорма свиней. В большинстве лагерей создавались самодеятельные огороды, на которых выращивались овощи для дополнительного питания.
Результаты смотра надо закрепить и развивать дальше.
В порядке опыта в УИТЛК УМВД Ярославской и Брянской областей в нескольких подразделениях введена выдача на столы хлеба, нарезанного ломтиками, без нормы. Это дало положительные результаты: только в первом полугодии 1954 года в ОИТК УМВД Брянской области сэкономлено 6368 килограммов муки.
В одном из лагерных отделений Каргопольлага организована образцовая платная столовая, где приготовляются разнообразные блюда. Столовая обеспечена, вместо алюминиевой, фаянсовой посудой и скатертями. Такая столовая является не только столовой, но и местом отдыха.
Наряду с некоторым улучшением организации питания, в этом деле имеются существенные недостатки: недостаточен контроль за работой столовых и за доведением положенных норм питания до заключенных, например, в Унжлаге, в УИТЛК УМВД Горьковской области; не везде созданы нормальные условия для приема пиши и хранения продуктов; в лагерях нет литературы и справочников для поваров, нет руководства по составлению раскладок.
У нас имеются все необходимые материальные ресурсы для улучшения питания заключенных, надо лишь больше уделять этому внимания со стороны работников лагерей, колоний и органов снабжения.
МВД СССР намечает заслушать в октябре месяце доклад начальника ГУВСа об итогах смотра и мерах по дальнейшему улучшению питания заключенных и разработать ряд дополнительных мероприятий по улучшению этого дела.
О вещевом снабжении. Снабжение вещевым имуществом производится по нормам, утвержденным Правительством. Надо отметить, что выдача этого имущества по нормам не рассчитана на обеспечение всех работ, которые осуществляются заключенными по производственным планам, так как для этого должна дополнительно выдаваться положенная по роду работ спецодежда. Однако во многих лагерях хозяйственными органами спецодежда отпускается в недостаточном количестве и заключенные работают в основной одежде, не предназначенной для производственной работы, что, несомненно, способствует преждевременному ее износу, ухудшению внешнего вида заключенного и снижает его обеспеченность. Руководству лагерей необходимо всемерно добиваться и требовать от хозорганов своевременного и полного снабжения работающего контингента положенной по роду работ спецодеждой.
Начиная с 1952 года, т. е. с введения новых норм вещевого довольствия, обеспечение заключенных вещевым имуществом несколько улучшилось: до введения новых норм средний годовой расход тканей на одного заключенного составлял 43 метра, а по новым нормам — 46,5 метра.
Обеспечение заключенных на летний сезон одеждой в текущем году было произведено своевременно, но отгрузка имущества на зимний сезон 1954 года, особенно по теплому имуществу, проходит неудовлетворительно. Это в основном объясняется невыполнением планов поставок имущества предприятиями ГУЛАГа. Например, при полном обеспечении сырьем и материалами, необходимыми для изготовления имущества, предприятия УИТЛК УМВД Куйбышевской, Новосибирской, Свердловской, ОИТК УМВД Рязанской и некоторых других областей не выполнили плана поставок по ряду предметов теплого имущества. Это не к лицу предприятиям ГУЛАГа. Надо строго выполнять планы изготовления и поставок имущества и не только восполнить недопоставки, но и найти возможности к досрочному выполнению планов.
