коллектив авторов - Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)
Коллективы безработных помогали своим членам не только в материальном отношении, но и в смысле сохранения квалификации, получения новой профессии. Окрепшие производственные коллективы безработных по решению местных органов власти передавались соответствующим хозяйственным ведомствам в качестве работников стабильных предприятий и таким образом люди получали постоянную работу. Однако эти меры, при всей их важности и значимости, лишь ослабляли последствия безработицы, но не уничтожали ее.
Пятилетний план развития народного хозяйства СССР определял широкий комплекс мероприятий по ликвидации безработицы1333. Предполагалось, что в течение пятилетки численность работоспособного населения в городах возрастет на 3,6—3,9 млн. человек; безработных на биржах труда в 1928 г. насчитывалось свыше 1,3 млн. человек, стало быть, задача заключалась в том, чтобы в короткий срок вовлечь в производство свыше 5 млн. человек1334. Решение этой задачи было возможно лишь на основе широкого развертывания социалистической индустриализации страны.
С начала осуществления первой пятилетки Коммунистическая партия и Советское правительство направили усилия на скорейшую ликвидацию безработицы в стране. Программой полного искоренения безработицы в условиях развернутого наступления социализма по всему фронту явилось постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г.1335 Отметив, быстрый рост численности рабочего класса и снижение темпов роста безработицы, ЦК ВКП(б) разработал практические меры по обеспечению всех отраслей народного хозяйства кадрами квалифицированных рабочих и систематическому сокращению числа безработных. Намечались дальнейшие мероприятия по расширению их переобучения и переквалификации, устранению очагов безработицы среди женщин и молодежи.
Громадный рост промышленности, успехи коллективизации сельского хозяйства и интенсивное развертывание культурного строительства в период 1929—1932 гг. сопровождались быстрым вовлечением в производство все большего числа трудящихся. В начале пятилетки (октябрь 1928 г.) в СССР насчитывалось 1364,4 тыс. безработных, среди которых. 206,5 тыс. промышленных рабочих, около 700 тыс. неквалифицированных рабочих, недавних выходцев из деревни, и 240,3 тыс. человек еще не работавшей молодежи. Быстрые темпы индустриализации сразу же привели к резкому уменьшению безработицы, объем которой сократился с 1741 тыс. человек на 1 апреля 1929 г. до 1081 тыс. человек на 1 апреля 1930 г., 236 тыс. на 1 января 1931 г. и 18 тыс. человек на 1 августа 1931 г.
Существенное влияние на ускорение этого процесса оказал перевод промышленных рабочих на 7-часовой рабочий день. Установление укороченного рабочего дня сразу же привело к увеличению численности рабочих на предприятиях и в целых отраслях в объеме от 5,7 до 26%.
Теоретическое положение классиков марксизма-ленинизма о том, что рациональное сокращение нормального рабочего дня в социалистическом обществе приведет к устранению чрезмерного труда одной части рабочего населения и станет важным средством ликвидации безработицы, вынужденного безделия другой его части, впервые нашло реальное воплощение в практике социалистического строительства в СССР.
Важное значение придавалось проблеме ликвидации безработицы женщин, которая имела наиболее стабильный и длительный характер. В царской России, по переписи 1897 г., 55% всех женщин, занятых наемным трудом, служили в качестве домашней прислуги у господствующих классов, 25% батрачили у кулаков и помещиков и 17% работали на предприятиях и в учреждениях просвещения и здравоохранения. После победы Октябрьской революции положение женщин коренным образом изменилось. Уже в 1929 г. на предприятиях различных производственных отраслей работало 52% всех женщин, занятых в народном хозяйстве, в здравоохранении и просвещении — 22%, в различных органах управления — 7%. В течение 1929—1932 гг. численность женщин, занятых в строительстве, возросла почти в 6 раз, в крупной промышленности — в 2,1 раза, на транспорте — 2,3 раза, в торговле — 3,8 раза, а по всему народному хозяйству — почти в 2 раза. В результате этих, изменений удельный вес женщин в общей численности занятых в народном хозяйстве в целом повысился с 25,3% в 1926 г. до 27,4% в 1932 г. Приобщение женского населения страны к участию в общественном производстве и осуществление на этой основе подлинного экономического и социального, а не только формального, юридического равенства женщин, представляло собой одно из важнейших революционных достижений социалистического строительства.
Большое внимание уделялось мероприятиям по устранению безработицы среди молодежи. Расширение наборов в школы ФЗУ и массовых профессий существенно способствовало вовлечению подрастающего поколения в общественное производство. Сотни тысяч юношей и девушек привлекались к учебе, а их места занимали те, кто еще нуждался в работе и состоял на учете на биржах труда. Осенний набор 1930 г. в школы ФЗУ исчерпал последние ресурсы биржи труда1336.
Фундаментальные проблемы культурного строительства, которые решались в годы первой пятилетки, также оказали немаловажное влияние на ликвидацию безработицы в нашей стране. Важнейшая задача конца 1920-х годов заключалась в необходимости ликвидации неграмотности и малограмотности населения, в связи с чем потребовалось огромное число учителей. Необходимость в педагогических кадрах еще больше возрастала в связи с введением всеобщего обязательного начального образования. Была создана широкая сеть педагогических курсов. Увеличился прием в педагогические техникумы. Перед выпускниками техникумов, а там в основном учились выходцы из рабочих и крестьян, уже не стояла проблема трудоустройства.
Перестройка работы здравоохранения потребовала увеличения числа медицинского персонала. К середине 1929 г. биржи труда уже не располагали резервами квалифицированных медиков, а потребность в них возрастала с каждым годом.
Широкая организация культурно-просветительной работы обеспечила устранение безработицы среди работников культуры и искусства.
В качестве одного из факторов общего процесса уменьшения безработицы следует отметить расширение подготовки специалистов для народного хозяйства через высшие и средние учебные заведения.
Подводя итоги первой пятилетки, январский (1933 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) подчеркнул, что уничтожение безработицы и ликвидация неуверенности в завтрашнем дне среди рабочих явились одним из основных факторов, коренным образом улучшившим материальное положение трудящихся.
В результате ликвидации безработицы трудящиеся Советской страны впервые в истории получили реальное право на труд — величайшее завоевание первой пятилетки. Выступая позже, в 1937 г., перед молодежью, М. И. Калинин отмечал: «Одним из самых важных улучшений жизни я считаю то, что сегодня над рабочим не висит вечный Дамоклов меч — рабочий не боится, что завтра он останется безработным. Молодое, да и среднее поколение наших рабочих не может даже мысленно воспроизвести то ощущение от потери работы, которое переживал пролетарий в прошлом. Даже высшие категории рабочих, которые были сравнительно более обеспечены не только размером своего заработка, но и его постоянством, даже эти рабочие никогда не избавлялись от мысли о возможности каждую минуту потерять свой заработок»1337.
Полное уничтожение безработицы в нашей стране исторически совпало с развертыванием жесточайшего, глубокого и длительного экономического кризиса в странах мирового капитализма. В ходе этого кризиса десятки миллионов пролетариев в капиталистических странах обрекались на длительную безработицу, вели нищенское, полуголодное существование, теряли квалификацию и т. д. До сих пор массовая хроническая безработица то несколько утихает, то вспыхивает с новой силой в странах капитализма.
В СССР безработица, похороненная в годы первой пятилетки, навсегда перешла в область преданий. Все иностранные делегации, посетившие Советский Союз в те годы, неизменно обращали внимание на уверенность всех тружеников нашей страны в своем завтрашнем дне. Трудящиеся капиталистического мира не перестают восхищаться полной занятостью населения как величайшим завоеванием социализма, как важнейшим признаком социалистического образа жизни.
2. Повышение уровня доходов трудящихся
Первая пятилетка ознаменовалась огромным ростом численности рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве. Если в 1913 г. в народном хозяйстве было занято 12,9 млн. рабочих и служащих (в границах СССР до 17 сентября 1939 г.) и к началу первой пятилетки их численность составляла столько же, то в 1932 г. армия труда на предприятиях и в учреждениях почти удвоилась, достигнув 24,2 млн. человек (включая членов артелей промысловой кооперации)1338. Таким образом, в эти годы наблюдается большой приток тружеников, главным образом из деревни, который в течение короткого времени пополнил ряды работников в неземледельческих отраслях.
