Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936
Политическая демонстрация дипломатии США не достигла цели проблема долгов, кредитов и взаимных претензий осталась нерешенной. Год спустя потерявший доверие посол Буллит покинул Москву. В начале 1937 г. новый посол Дж. Дэвис по прибытии в Советский Союз также пытался выяснить проблему долгов. 5 июня 1938 г. он нанес визит В.М. Молотову. Во время их беседы в кабинет неожиданно вошел Сталин. Более двух часов они обсуждали вопросы советско-американских отношений, включая проблему долгов. Сталин заметил, что ему известно о готовности американских банкиров выделить советскому правительству кредит в 200 млн долл. при условии, что часть этих кредитов будет использована для покрытия долга Керенского. Можно уплатить в счет его погашения 50 млн долл. из ранее установленной суммы в 75 млн долл. при условии, что кредиты СССР буду предоставлены на 10 лет при 10% годовых. Он согласился погасить долг Керенского в течение 20 лет. Обрадованный Дэвис сказал, что претензии США к СССР включают не только долг Керенского, но и частные долги, а они были значительными. Наступила тягостная минута молчания. После долгого раздумья Сталин ответил, что правительство не в состоянии их погасить, так как тогда придется удовлетворить большие претензии французских и английских граждан. Таким образом, замечание Дэвиса еще больше обнажило прежние расхождения. 9 июня Молотов встретился с Дэвисом и заявил, что советское правительство не очень нуждается в американских кредитах, поскольку большой кредит получен от Германии. Помимо проблемы долгов, кредитов и взаимных претензий в советско-американских отношениях важное место занимали вопросы торговли и экономических связей. Советское правительство, проводя модернизацию народного хозяйства, индустриализацию страны, стремилось использовать высокий уровень американской техники и технологии производства. Краеугольным камнем внешнеэкономической деятельности США было соблюдение традиционных принципов свободной торговли. Соединенные Штаты были заинтересованы в новых рынках сбыта товаров и сферах приложения капиталов. Госсекретарь К. Хэлл утверждал, что войну можно предотвратить развитием мировой торговли и ликвидацией таможенных барьеров между государствами, невзирая на политические противоречия. Однако советско-американские торговые отношения складывались довольно сложно. Правительство США добивалось односторонних выгод, не хотело распространять принцип наибольшего благоприятствования на СССР. Только летом 1935 г. между Соединенными Штатами и Советским Союзом было подписано торговое соглашение, а не договор, причем сроком на один год. Товарооборот между двумя странами был невелик, хотя и заметно увеличился после установления дипломатических отношений. Между тем потенциал был использован далеко не полностью. Советское правительство располагало ограниченными финансовыми возможностями для торговли с Америкой, нуждалось в кредитах, старалось вести торговлю на взаимовыгодных условиях, строго придерживаясь установленных квот н оплаты заказов в установленные сроки. США настойчиво добивались преимущественного экспорта своих товаров в СССР. Покупка промышленного оборудования и оказание технической помощи осуществлялись часто на основе оплаты наличными. Экспортно-импортный банк, созданный в феврале 1934 г. для развития торговли с СССР, не оправдал возлагаемых на него надежд. Отказ в предоставлении долгосрочных кредитов, высокие процентные ставки на коммерческие кредиты, нежелание распространять принцип наибольшего благоприятствования на все советские товары негативно отражались на налаживании торговли между двумя странами. Однако акционерное общество Амторг всячески способствовало расширению торговли с США, не всегда при этом встречая доброжелательность и содействие со стороны госдепартамента. США хотели как можно больше продать на выгодных условиях и как можно меньше купить советских товаров, представлявших в основном природные сырьевые материалы. Влиятельные политические круги США полагали, что страна Советов сильнее заинтересована как в политическом сотрудничестве, так и в торгово-экономических связях. В официальном Вашингтоне было распространено мнение, что для получения уступок следует использовать финансовые и торговые рычаги воздействия на Советский Союз. В таких нелегких условиях приходилось работать Амторгу и другим внешнеэкономическим учреждениям. Тем не менее советское правительство положительно оценивало торговые отношения и особенно экономические связи с США. 26 июня 1944 г. Сталин в беседе с председателем Торговой палаты США Э. Джонсоном сказал: "Мы многим обязаны Генри Форду. Он помогал нам строить автомобильные заводы... в Советском Союзе люди многому научились у американцев. Американский опыт был использован при создании советской промышленности". Действительно, американцы за сравнительно короткий период обогнали Европу и создали мощное промышленное государство. В России были широко распространены и популярны выражения "американская техника", "американские темпы", "американский размах", "американская практичность". Многие специалисты США помогали строить советские заводы и фабрики. Об интересе Соединенных Штатов к СССР свидетельствовали многочисленные представители американской промышленности, техники и науки, приезжавшие для ознакомления с жизнью его народа. С установлением дипломатических отношений между двумя странами Рузвельт связывал и расширение коммерческих связей. Советское руководство возлагало надежды и на политическое сотрудничество с США. В условиях нарастания международной напряженности оно провозгласило доктрину неделимости мира и предложило принцип коллективной безопасности. Москва придавала большое значение США как высокоразвитой державе, считая, что их совместные выступления против нарушителей мира и сотрудничество могут сыграть важную роль в борьбе за предотвращение войны. Советская дипломатия постоянно стремилась определить действительные намерения США в отношении стран "оси", насколько они могли быть союзником в случае возникновения войны в Европе и на Дальнем Востоке, при глобальном вооруженном конфликте. Геополитика США в основном традиционно опиралась на несколько постулатов. Во-первых, географическая отдаленность Америки от Европы и Азии обусловливала изоляционистское восприятие американцами внешнего мира и позволяла официальному Вашингтону определять целесообразность участия в тех или иных военно-политических комбинациях мировой политики. Во-вторых, опираясь на экономическое и финансовое могущество, Соединенные Штаты старались обеспечить благоприятный для себя баланс сил как в Европе, так в Азии, а также выгодные условия для внешней торговли.
Особое внимание США уделяли безопасности и стабильности в Западном полушарии. Американский континент, полагали в Белом доме, должен быть надежно защищен путем предотвращения конфликтов и проникновения враждебных сил, постоянного военного присутствия, расширения доступа США к его ресурсам и сохранения контроля над ним. В Вашингтоне понимали неминуемую опасность надвигавшейся войны в Европе, но не предпринимали никаких эффективных мер к ее предотвращению. Американское население было охвачено пацифизмом, не хотело вмешиваться в европейские дела. Пусть ссорятся между собой нации в Европе, это не наше дело — так пресса обрабатывала общественное мнение страны. 31 августа 1935 г. Рузвельт подписал закон о нейтралитете, который официально засвидетельствовал нежелание США вмешиваться в европейские дела. Спустя полгода конгресс продлил этот закон, исключив из сферы его действия Латинскую Америку. Через год закон был распространен на Испанию. Дипломатия Вашингтона придерживалась тактики советов, публичных заявлений относительно внешнеполитических актов других стран, либо умолчания, а также руководствовалась законом о нейтралитете. Администрация Рузвельта воздерживалась от политических союзов и международных обязательств. Господство изоляционистских тенденций во внешней политике США имело своим последствием нежелание вмешиваться в китайские дела. В американской печати того времени часто можно было встретить утверждения, что японская экспансия в Северном Китае мало затрагивает интересы американских компаний, это больше касается Англии, которая сама должна защищать там свои капиталы. Закон о нейтралитете оказывал отрицательное воздействие на развитие советско-американских отношений. По существу политике коллективной безопасности был противопоставлен нейтралитет. Отказ администрации Рузвельта от сотрудничества с СССР по вопросам защиты мира, принятие конгрессом законодательства о нейтралитете явились главными причинами неудовлетворительного развития советско-американских контактов. К тому же Рузвельт был вынужден оглядываться на критику республиканцев и изоляционистов. Проявляя национальный эгоизм, США выступали в традиционной роли заинтересованного наблюдателя событий в Европе и Азии. Заявления президента были рассчитаны на мировое общественное мнение, поднятие престижа Америки. Политики и дипломаты иностранных государств не возлагали надежд на помощь Вашингтона и сотрудничество с США. Нарком иностранных дел М.М. Литвинов неоднократно обращался к правительству Соединенных Штатов с предложением выступить совместно против нарушителей мира, поддержать идею создания Постоянной конференции мира. В речи 21 сентября 1937 г. на пленуме Лиги нации он заявил: "Мы все не забываем ни на одну, минуту и искренне сожалеем об отсутствии в Лиге такой могущественной великой державы, как Соединенные Штаты Америки. Мы знаем глубокое миролюбие американского народа, его искреннее отвращение к войне. Мы знаем преданность идеалам Лиги наций нынешнего президента США и госсекретаря. Мы знаем, какую огромную добавочную силу приобрела бы Лига в лице этого государства"
![Анатолий Добрынин - Сугубо доверительно [Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.)]](/uploads/posts/books/36343/36343.jpg)