Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый
Наряду с улучшением материального положения трудящихся проявлялась и такая закономерность социалистического общества, как постепенное увеличение свободного времени, необходимого работающему «для отдыха, для своего развития, для пользования своими правами, как человека, как семьянина, как гражданина»[133].
В начале 50–х годов продолжалась нормализация длительности рабочего дня, на увеличение которого советский народ пошел во время войны и послевоенного возрождения народного хозяйства. Были восстановлены 8–часовой рабочий день, ежегодные отпуска рабочих и служащих. В 1955 г. средняя продолжительность рабочей недели рабочих промышленности Украинской ССР, как и всей страны, составляла 47,8 часа. При этом самую короткую рабочую неделю (46,6 часа) имели рабочие химической и нефтехимической промышленности, самую длинную (48 часов) — пищевой и бумажной промышленности.
Укрепление экономического потенциала страны дало возможность Советскому государству начать, согласно решениям XX съезда КПСС, последовательное сокращение рабочего времени при сохранении полной заработной платы трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 марта 1956 г. был уменьшен на 2 часа рабочий день рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни. С 1 июля 1956 г. восстановлен сокращенный рабочий день для подростков возрастом до 18 лет. В 1957–1960 гг. осуществлялся перевод всех рабочих и служащих страны на 7–часовой, а на вредном производстве — на 6–часовой рабочий день. Это имело большое значение для сохранения здоровья трудящихся, повышения их образовательного, профессионального и культурного уровня.
В систему материального вознаграждения за труд колхозного крестьянства большие изменения внесли решения сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС. Благодаря помощи колхозам со стороны партии и государства, возрастанию производительности сельскохозяйственного производства, повышению заготовительных и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, упорядочению оплаты труда, ликвидации разнобоя в нормировании все более весомой становилась оплата трудодня. В 1955 г. денежные доходы колхозников Украины от общественного хозяйства возросли по сравнению с 1953 г. на 3 млрд, руб., в то время как на протяжении предыдущих двух лет — лишь на 927 млн. руб.
После сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС начало вводиться денежное и натуральное авансирование колхозников. Ежеквартальная (а впоследствии ежемесячная) выплата аванса, а в конце года — окончательный расчет практиковались и до 1953 г., но в большинстве колхозов такие виды оплаты применялись преимущественно за выращивание технических культур и производились нерегулярно.
Творческое обобщение и разработка Коммунистической партией вопросов распределения общественных богатств нашли отражение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 г. «О ежемесячном авансировании колхозников и дополнительной оплате труда в колхозах». Соответствующее постановление приняли ЦК Компартии Украины и Совет Министров УССР. В этих документах подчеркивалось, что авансирование колхозников — важный стимул укрепления трудовой дисциплины, повышения связи между производительностью труда и его вознаграждением, заинтересованности тружеников села в развитии общественного хозяйства. Правлениям колхозов рекомендовалось выделять на ежемесячное авансирование не менее четверти всех денежных доходов и не менее половины авансов, полученных от сдачи государству обязательных поставок.
С помощью государства в большинстве колхозов начали создаваться фонды для обеспечения ежемесячной оплаты труда членов артели. Уже во второй половине 1956 г. на Украине регулярное авансирование колхозников осуществлялось в 61 % колхозов. В 1958 г. денежные фонды для авансирования своих работников имели более 80 % колхозов республики. Внедряя новую систему материального стимулирования, колхозы пересматривали нормы и расценки с учетом уровня производительности труда, достигнутого передовиками сельскохозяйственного производства.
Одним из зачинателей ежемесячного авансирования членов артели был колхоз «Большевик» Шосткинского района Сумской области, где авансы деньгами начали выдавать в 1951 г. Благодаря значительному росту денежных доходов колхоз смог в 1957 г. выдать колхозникам на трудодень по 14 руб. 61 коп. (в 1950 г. — только по 30 коп.).
Постепенно от ежемесячного авансирования колхозы переходят к более прогрессивным формам оплаты труда. В 1958 г. почти 500 хозяйств республики (около 4 % их общего количества) ввели гарантированную оплату трудодня.
В некоторых колхозах начала применяться денежная оплата без начислений трудодней. Эта форма оплаты труда повышала заинтересованность колхозников в развитии общественного хозяйства, становилась важным стимулом повышения производительности труда, укрепляла экономические связи колхозной семьи с хозяйством артели. В УССР денежная оплата труда в 1957 г. применялась лишь в колхозе «Большевик» Шосткинского района Сумской области, в следующем году — в 8 колхозах, а в 1959 г. — уже в 855.
Наряду с основной применялась и дополнительная оплата труда колхозников за перевыполнение планов производства сельскохозяйственной продукции. Этот вид оплаты труда партия и правительство постоянно совершенствовали. Вместо одинаковых для колхозов всей страны условий выдачи и размера дополнительной оплаты труда партия и правительство рекомендовали колхозам самим регулировать их, исходя из конкретных условий своих хозяйств. Дополнительная оплата труда получила широкое распространение: за 1952–1958 гг. размеры ее возросли по стране в 4,5 раза.
Семья колхозника сельхозартели «Червона Украина» с. Гоголев Киевской области Б. Кременца у телевизора. 1955 г.
Таким образом, в оплате труда колхозного крестьянства произошли существенные изменения. Выдача продуктов на трудодни стабилизировалась, а выплата денег возрастала высокими темпами. Если в 1950 г. денежная часть оплаты труда в колхозах Украины составляла 38 %, то в 1959 г. — уже 59 %. В среднем по республике оплата деньгами и продуктами одного отработанного человеко — дня составляла в 1960 г. 11 руб. 90 коп. Передовые хозяйства широка применяли распределение доходов в зависимости от количества и качества полученной продукции.
Значительную роль в материальном обеспечении колхозников играло их приусадебное хозяйство. Сельхозартели помогали колхозникам обрабатывать огороды, выделяли им корма, транспорт. Устанавливая размеры приусадебного участка, общее собрание колхозников учитывало участие каждой семьи в общественном производстве. В 1958 г. на Украине общая площадь приусадебных участков составляла около 2 млн. га; на один участок в среднем приходилось 0,36 га земли.
Партия и правительство осуществили ряд мероприятий по укреплению приусадебных хозяйств. В августе 1953 г. Верховный Совет СССР принял закон, согласно которому обложение приусадебного хозяйства сельскохозяйственным налогом осуществлялось по твердым ставкам и зависело от размера приусадебного участка, а не от приносимого им дохода. Государство полностью списало с колхозников задолженность по сельскохозяйственному налогу и поставкам за прошлые годы. От снижения налога, повышения заготовительных и закупочных цен на продукцию сельского хозяйства и списания недоимок колхозы и колхозники УССР только в 1953 г. сэкономили 2 млрд. 350 млн. руб.
В сентябре 1953 г. постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР был сокращен размер обязательных поставок населением продуктов животноводства. Увеличилась помощь колхозникам в содержании скота. Благодаря этому уже в октябре 1956 г. каждый колхозный двор республики имел в среднем более одной головы крупного рогатого скота, 85 % дворов держало свиней, 41 % — овец и коз.
Рост колхозного и совхозного производства и увеличение в связи с этим объема заготовок сельскохозяйственной продукции дали возможность государству с января 1958 г. отменить все обязательные поставки продуктов с приусадебных хозяйств колхозников, рабочих и служащих. Благодаря этому колхозники Украины уже за 1958 г. сэкономили около 800 млн. руб.
Налоговая и заготовительная политика Советского государства в 50–е годы способствовала повышению заинтересованности сельских тружеников в эффективности использования приусадебных хозяйств — важного источника снабжения населения такими продуктами питания, как мясо, молоко, яйца, фрукты, овощи. В общей сумме доходов колхозников удельный вес доходов от личного подсобного хозяйства составлял в 1958 г. 49 %.
Благодаря росту денежной и натуральной оплаты общественного труда, укреплению приусадебного хозяйства доходы колхозников неуклонно возрастали. Так, в среднем денежные доходы на один колхозный двор по республике увеличились с 1124 руб. в 1950 г. до 6320 руб. в 1960 г. Размер доходов зависел также от природных условий того или иного района, его экономического потенциала. В 1957 г. наиболее высокие денежные доходы на один колхозный двор — от 7 тыс. до 10 тыс. руб. в год — были в Крымской, Сталинской, Запорожской и Херсонской областях. Быстрыми темпами росли доходы колхозников в западных областях Украины. Однако вследствие экономической слабости многих недавно созданных колхозов абсолютные размеры денежных доходов колхозников этих областей оставались в то время более низкими, чем средние по республике.
