Константин Романенко - Борьба и победы Иосифа Сталина
Характерно, что уже в это время, в отличие от большинства советских руководителей, устремивших ожидающий взгляд на Запад, он призывает: «Нужно раз и навсегда усвоить ту истину, что кто хочет торжества социализма, тот не может забыть о Востоке».
В противовес политикам, надеявшимся на «мировую революцию», Сталин проявляет исключительный прагматизм и реалистическую дальновидность. Он указывает на необходимость «искать формы и способы хозяйственного кооперирования с враждебными капиталистическими группами Запада для получения необходимой техники... Концессионная форма отношений и внешняя торговля — таковы средства для достижения этой цели».
Сталин глубоко обдумал поворот в тактике возрождения хозяйства страны, и, принимая без оговорок «новую экономическую политику», он исходит из задач «развивать мелкое производство и мелкую промышленность в нашей стране, допустить частичное возрождение капитализма, поставив его в зависимость от государственной власти, привлечь арендаторов и акционеров и т.д.».
Это были взвешенные мысли. Но он не изменил своим убеждениям. Во главу утла он по-прежнему ставит союз «пролетариата и трудового крестьянства». Он призывает к его укреплению через привлечение «к государственной строительной работе наиболее инициативных и хозяйственных элементов из крестьян». Он требует «всемерной помощи крестьянам «сельскохозяйственными знаниями, ремонтом машин и пр.», «развития правильного обмена продуктов между городом и деревней; постепенной электрификации сельского хозяйства».
Однако главный ключ успеха в строительстве нового государства Сталин видит в необходимости индустриализации страны. Он предлагает сосредоточить «максимум сил на овладении основными отраслями индустрии и улучшении снабжения занятых там рабочих»; развить «внешнюю торговлю по линии ввоза машин, оборудования»; привлечь к этому «акционеров, арендаторов»; создать «хотя бы минимальный продовольственный маневренный фонд»; обеспечить «электрификацию транспорта, крупной промышленности».
Очевидно, что в этих его мыслях и соображениях уже выражены наметки его будущего грандиозного плана индустриализации. Решение этих задач станет неотъемлемым делом жизни Иосифа Сталина в будущем, а пока как нарком по делам национальностей он занят едва ли не первостепенной для многонационального Советского государства задачей: приведением межнациональных отношений в стройную систему.
Россия, как бурлящий котел, наполненная кипением национальных старых обид, взаимных противоречий, национального эгоизма и амбициозных клановых претензий, не могла существовать единым сообществом без решения этого вопроса. И роль Сталина в строительстве СССР в этой связи не может быть преувеличена при употреблении любых, самых превосходных эпитетов в оценке его деятельности. Более того, именно неприятие, отвержение ряда его предложений в эти годы привело впоследствии к разрушению заложенного им здания великого государства.
Вторым направлением государственного строительства, вошедшим в полномочия Сталина как члена правительства, стало создание системы государственного контроля. Возглавляемый им с 1919 года наркомат Госконтроля был преобразован в наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ, или Рабкрин).
Целью деятельности этого органа, по мнению Сталина, являлось создание рабочего аппарата по управлению страной. Уже на I Всероссийском совещании ответственных работников РКИ 15 октября 1920 года он обоснованно указывал, что «страной управляют на деле не те, кто выбирает своих делегатов в парламенты при буржуазном порядке или на съезды Советов при советских порядках. Нет. Страной управляют фактически те (люди), которые овладели на деле исполнительными аппаратами государства, которые руководят этими аппаратами».
Эта сформулированная им аксиома не потеряет смысла до тех пор, пока будет существовать любой аппарат управления. Однако обратим внимание на то, что, по существу, он получил государственную власть уже тогда, когда стал руководить органами Госконтроля, но даже Ленин осознал это лишь спустя некоторое время.
Исключительность Сталина как организатора состояла в том, что он не был администратором в обычном смысле этого понятия. Его отличала способность особым, почти инстинктивным чутьем осуществлять трансформацию административной власти в политическую.
Он являлся личностью с государственным складом ума, с прирожденным даром руководителя, понимавшего и глубоко осознававшего механизм управления любым цивилизованным обществом Если бы существовало мировое правительство, то лучшего его главы, чем Сталин, не нужно было бы желать. Впрочем, в определенный период, когда в годы Второй мировой войны он фактически первенствовал в «большой тройке», он номинально стал и главой ведущих лидеров мировой цивилизации.
То, что в советской системе вершину руководящего механизма олицетворяла большевистская партия, определилось лишь как особенность развития российской истории, но почти объективной закономерностью явилось то, что ведущей фигурой после Ленина оказался Сталин. И, пожалуй, не стань Иосиф Сталин Генеральным секретарем, то, возможно, высшим органом, реально управлявшим Советским государством, могла выступить иная структура. К примеру, та же Рабоче-крестьянская инспекция.
Для обретения власти ему не нужен был «громкий» пост, его положение определялось тем кругом людей, на которых он опирался. А опирался он в первую очередь и главным образом на выходцев из рабочих и крестьян. Превращаясь в профессиональных руководителей в различных сферах деятельности, именно они поддерживали Сталина во всех перипетиях внутрипартийной борьбы. Именно они являлись той движущей и исполнительной силой, которая создала в дальнейшем мощь Советского государства.
Затертое от неразборчивого употребления крылатое сталинское выражение, что «кадры решают все», не было его откровением 30-х годов. Еще в 1920 году он указывал: «Основная задача РКИ состоит в том, чтобы выращивать, подготовлять эти кадры, привлекая к своей работе широкие слои рабочих и крестьян. РКИ должна быть школой для таких кадров из рабочих и крестьян». Кстати, и в оценке Ленина РКИ должна была стать приводным механизмом управления Советского государства.
На что же, по мнению Сталина, должны были направить свою деятельность органы РКИ? Прежде всего он ставит задачу организации учета и контроля, охватывающих все стороны хозяйственной деятельности. Поэтому он призывал свой аппарат помогать «нашим товарищам, стоящим у власти, как в Центре, так и на местах, устанавливать наиболее целесообразные формы отчетности, (которые) помогали бы налаживать аппараты снабжения, аппараты мирного и военного времени, аппараты хозяйствования».
Это были шаги к тому, что впоследствии вылилось в плановость советской экономики. Его логика очевидна, но при этом он отмечает, что «никакая плановая работа немыслима без правильного учета. А учет немыслим без статистики».
Сталин не принадлежал к людям, зашоренным идеологическими догмами. Знаменательно, что он отвергал сложившееся в партийной среде высокомерное мнение о «буржуазных» специалистах. «В буржуазном государстве, — указывает он, — статистик имеет некоторый минимум профессиональной чести. Он не может соврать. Он может быть любого политического убеждения и направления, но, что касается фактов и цифр, то он отдаст себя на заклание, но неправды не скажет. Побольше бы нам таких буржуазных статистиков, людей, уважающих себя...»
Не менее важное значение в системе организации управления он придает и достоверности отчетности. «Никакая хозяйственная работа без отчетности двигаться не может. А наши бухгалтера не всегда, к сожалению, отличаются элементарными свойствами обычного буржуазного, честного бухгалтера.
Я преклоняюсь перед некоторыми из них, среди них есть честные и преданные работники, но имеются и паршивые, которые могут сочинить любой отчет, и некоторые опаснее контрреволюционеров — это факт. Не преодолев этих недочетов, не ликвидировав их, мы не можем двинуть дальше ни хозяйства страны, ни ее торговли».
Да, он знал принципы управления и умел ими пользоваться, и одной из деловых особенностей характера Сталина являлось то, что он сам никогда не сторонился «рутинной» деятельности. Наоборот, он всегда был готов взвалить на себя бремя любой работы, которой избегали другие деятели партии, но он и умел выполнять эту работу. Конечно, предоставление Сталину широких должностных полномочий не могло не привлечь внимания, хотя бы из чувства элементарной зависти.
