Дэвид Борнштейн - Как изменить мир. Социальное предпринимательство и сила новых идей
Параллельно Абиди инициировал ряд исследовательских проектов. Совместно с Национальной ассоциацией незрячих людей NCPEDP изучил практику приема на работу людей с ограниченными возможностями в индийских компаниях из списка Fortune 100. Полученные результаты шокировали: только 0,28 % работников частного сектора были людьми с ограниченными возможностями. Для транснациональных корпораций эта цифра составляла 0,05 %, для компаний государственного сектора – 0,54 %{193}. Ни одна компания и близко не подошла к 5 %-ной отметке, декларированной в «золотом» пункте. «Результаты исследования мы предали максимальной огласке», – говорит Абиди.
Затем он стал налаживать диалог с крупными предпринимателями, установил партнерские отношения с Конфедерацией индийской промышленности[18], лобби, представляющим интересы 4000 компаний. Социальная программа CII включала в себя такие вопросы, как охрана окружающей среды, права женщин, борьба с ВИЧ-инфекцией и СПИДом, но в ней отсутствовал вопрос о соблюдении прав людей с ограниченными возможностями. Нужно было вносить соответствующие коррективы.
Затем, установив, что на 20 % рабочих мест в быстрорастущем секторе высоких технологий Индии вполне могут трудиться люди с ограниченными физическими возможностями, Абиди объединил усилия с крупными предпринимателями из этого сектора экономики. Они помогли ему свести вместе индийских топ-менеджеров из IBM, Apple Computer, Oracle, Cisco, Microsoft и Hewlett-Packard и запустить «Равный доступ» – кампанию по упрощению доступа к рабочим местам для людей с ограниченными возможностями в индустрии высоких технологий.
В 1998 и 1999 гг. Абиди начал пожинать плоды системной работы NCPEDP. Правительство наконец назначило Главного комиссара по делам людей с ограниченными возможностями (через два с половиной года после принятия соответствующего Закона){194}. Затем на конференции, организованной NCPEDP, заместитель генерального директора CII объявил, что вопрос защиты прав людей с ограниченными возможностями будет включен в социальную программу делового лобби. Новый директор Комиссии по грантам на обучение в университетах[19], Армаити Десаи (он являлся одним из основных спонсоров Childline), объявил, что UGC, ведающая вопросами финансирования высшего образования в Индии, отныне будет проводить политику упрощенного доступа к высшему образованию для молодых людей с ограниченными возможностями{195}. Наконец, Верховный Суд вынес вердикт по делу Абиди против Indian Airlines – решение было вынесено в пользу Абиди{196}. Суд издал уведомление для правительства Индии, всех администраций штатов и союзных территорий, требуя от них сообщить, какие шаги они предпринимают для обеспечения выполнения Закона о людях с ограниченными возможностями{197}. Помимо этого, Indian Airlines согласилась предоставлять инвалидам проходные инвалидные коляски и обеспечивать доступ к подъемникам, а суд постановил, что 50 %-ная скидка авиакомпании должна распространяться на всех людей с ограниченными физическими возможностями.
Это дело создало важный прецедент: все в Индии поняли, что отныне этот Закон игнорировать нельзя.
Абиди тем временем заинтересовался вопросами, связанными с проведением переписи населения. В конце 1999 г. он направил письмо в Комиссию по переписи населения, предложив помощь NCPEDP в отношении учета людей с ограниченными возможностями. Комиссия же в ответ сообщила ему, что хотя ей было приятно узнать о заинтересованности со стороны Абиди, но при проведении переписи в 2001 г. она не планирует включать в свой опросник пункт об ограниченности возможностей{198}.
Шокированный и возмущенный, Абиди немедленно отправил письмо протеста и созвал собрание DRG. Еще одно письмо, подписанное 12 видными активистами движения, было направлено правительству страны.
Несмотря на то что в Индии перепись населения проводилась каждые десять лет, никто в стране не располагал более или менее достоверными данными о количестве людей с ограниченными возможностями. По оценкам правительства, они составляли 2 % населения страны, то есть примерно 20 млн человек. Эта цифра была на 40 млн меньше той, что называл NCPEDP, и на 50–80 млн меньше оценки Всемирной организации здравоохранения. «В контексте планирования и выделения бюджетных средств цифры имеют важное значение, – поясняет Абиди. – Правительство ориентируется на показатели, полученные в ходе официальной переписи, ему нет никакого дела до цифр ООН и уж тем более до цифр общественных организаций».
Несколько недель спустя Абиди и другие члены DRG встретились с главой Комиссии по переписи населения; он сказал им, что собирать данные по людям с ограниченными возможностями в рамках переписи населения не представляется возможным. И пояснил, что в 1981 г. в опроснике присутствовал пункт об ограниченности возможностей, но полученный результат оказался очень неточным{199}. Однако активисты к этому времени уже проанализировали принятые методы сбора данных и заметили, что пункт в опроснике переписи 1981 г. был сформулирован слишком прямолинейно (предлагалось указать количество членов семьи, которые являются «абсолютно незрячими, покалеченными или немыми») и не охватывал людей с ограниченными умственными возможностями. Кроме того, отметили они, сегодня в стране насчитывается 4000 организаций людей с ограниченными возможностями, которые могут помочь в сборе данных при проведении переписи.
Глава Комиссии тем не менее отказался пойти навстречу, и DRG организовала митинг, а затем призвала к однодневной голодовке и общенациональной акции протеста. За два дня до запланированной голодовки министр внутренних дел Индии Л. К. Адвани пригласил Абиди и еще нескольких активистов на встречу. На ней также должны были присутствовать глава Комиссии по переписи населения и два других министра – Манека Ганди, министр социальной справедливости, и Арун Шури, министр по делам приватизации.
22 апреля 2000 г. я получил электронное письмо от Абиди. В строке «Тема» было два слова – «ПРОСТО ПОРАЗИТЕЛЬНО!!!». Само письмо начиналось так: «Пункт об ограниченности возможностей будет включен в опросник переписи населения 2001 г. Я до сих пор пребываю в изумлении…» Он описал, как активисты убеждали министров в обоснованности своего требования. Через несколько недель Комиссия по переписи населения официально объявила, что пункт об ограниченности возможностей будет включен в опросник{200}. Абиди и его сотрудники уже занимались организацией встреч в Дели, Мумбаи, Калькутте и Ченнае, чтобы помочь организациям людей с ограниченными возможностями по всей Индии подготовиться к грядущей переписи населения.
