А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений
Если по результатам проведения до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда условия труда на рабочих местах работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, признаны оптимальными или допустимыми, то в этом случае до определения по результатам специальной оценки условий труда класса (подкласса) условий труда на этих рабочих местах, занятым на них работникам период работы с 1 января 2013 г. до вступления в силу результатов специальной оценки условий труда засчитывается в стаж, обеспечивающий реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение, при условии уплаты работодателем ежегодного дополнительного страхового взноса в ПФР в размере, установленном статьей 583 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и который ранее уже указывался в данной главе.
Если по результатам проведения специальной оценки условий труда условия труда на рабочих местах работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, признаны оптимальными или допустимыми, то в этом случае периоды работы в таких условиях в стаж работы, обеспечивающий реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются. Однако это не препятствует реализации работником самого права на досрочное пенсионное обеспечение, если в дальнейшем он продолжит свою работу на рабочих местах, условия труда на которых признаны вредными или опасными.
Таким образом, реализация положений ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ не только обеспечивает сохранение гарантий досрочного пенсионного обеспечения имеющим на это право работникам, но и обеспечивает дополнительное стимулирование работодателя к проведению специальной оценки условий труда и улучшению условий труда на рабочих местах.
Рассмотрим интересную в части правоприменительной практики ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ. Согласно ее положениям при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в редакции рассматриваемого Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу рассматриваемого Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
Указанное, в первую очередь, означает, что достигнутый по состоянию на 31 декабря 2013 г. и предоставляемый работникам уровень гарантий (компенсаций) в форме повышенного размера оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенной продолжительности рабочей недели, установленный за работу во вредных (опасных) условиях труда по результатам проведения до 31 декабря 2013 г. аттестации их рабочих мест по условиям труда, должен быть сохранен в полном объеме при условии сохранения уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов, обуславливающих установление вредных или опасных условий труда на рабочих местах данных работников. При этом работодатель не имеет права самостоятельно регулировать размер и порядок предоставления компенсаций, за исключением случая проведения СОУТ на рабочих местах.
Данное требование действует до вступления в силу результатов проведения специальной оценки условий труда на рассматриваемых рабочих местах. и только в отношении работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на своих ранее аттестованных рабочих местах с 31 декабря 2013 г. и ранее.
С 1 января 2014 г. Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ установлен новый порядок предоставления гарантий и компенсаций в зависимости от класса (подкласса) условий труда на рабочих местах. Поэтому работникам, вновь принятым на работу после 1 января 2014 г., предоставление гарантий и компенсаций будет осуществляться с даты приема на работу в соответствии с классом (подклассом) условий труда, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда или проведенной до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда, в зависимости от установленного класса (подкласса) условий труда согласно требованиям ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ).
Теперь рассмотрим порядок предоставления гарантий (компенсаций) работникам, которые продолжают трудиться на рабочих местах, на которых по результатам проведенной до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда. Как уже было указано выше, таким работникам предоставляется все гарантии (компенсации) и в таком размере, в каком они их получали по состоянию на 31 декабря 2013 г. В дальнейшем будем рассматривать порядок предоставления указанным работникам гарантий (компенсаций) в зависимости от результатов проведенной на их рабочих местах специальной оценки условий труда.
Если по результатам проведения СОУТ установлено улучшение условий труда на рабочем месте такого работника по сравнению с результатами аттестации рабочих мест, дальнейшее предоставление гарантий (компенсаций) осуществляется в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда на его рабочем месте и согласно требованиям ст. ст. 92, 117 и 147 и 219[2] ТК РФ.
Если по результатам проведения СОУТ установлено ухудшение условий труда на рабочем месте такого работника по сравнению с результатами аттестации рабочих мест, дальнейшее предоставление гарантий (компенсаций) с установленным классом (подклассом) условий труда на его рабочем месте и согласно требованиям ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. При этом в случае, если размер предоставляемых в этом случае в соответствии с ТК РФ гарантий (компенсаций) меньше предоставляемого работнику до вступления в силу результатов специальной оценки условий труда, работнику предоставляются гарантии (компенсации) в том же объеме, в котором они ему предоставлялись по состоянию на 31 декабря 2013 г.
Если условия труда на рабочем месте работника, ранее установленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждены результатами проведения СОУТ, дальнейшее предоставление гарантий (компенсаций) такому работнику осуществляется в том же объеме, в котором они ему предоставлялись по состоянию на 31 декабря 2013 г.
