Дэвид Борнштейн - Как изменить мир. Социальное предпринимательство и сила новых идей
База данных ChildNet – необычная программа. Она разработана в расчете на пользователей, которые постоянно отвлекаются и зачастую малограмотны. Она управляется понятными пиктограммами и понимает голосовые команды на английском, хинди и других региональных языках.
«Уличные дети не любят работать с документацией, – объясняет Мегхана Савант. – И когда занимаются этим, пропускают многие важные элементы». Новая система, направленная на решение данной проблемы, оказалась чрезвычайно полезной при анализе звонков. Например, она помогла Childline отследить наиболее горячие точки в городах. Если большое количество звонков, связанных со здоровьем, поступало с определенной железнодорожной станции, Childline могла выступить с инициативой организации на этой станции медпункта.
По мере того как Childline распространялась по другим городам, система отслеживания звонков становилась все более важным источником информации. Анализ данных в общенациональном масштабе показал, что наиболее распространенной причиной смерти беспризорных детей является туберкулез. В Джайпуре, например, на Childline чаще всего поступали звонки о жестоком обращении с детьми на предприятиях ювелирной и швейной промышленности. В Варанаси – сообщения о том, что детей похищают для работы на предприятиях, выпускающих сари. В Дели было много звонков от детей из среднего класса. В Нагпуре, транзитном центре, часто поступают сообщения о похищении детей на вокзалах. В Гоа, на пляжном курорте, основной проблемой было сексуальное насилие над детьми со стороны иностранных туристов.
Система ChildNet также оказалась полезным ресурсом для возвращения домой пропавших детей. Благодаря централизованной базе данных, в которой хранится вся информация о позвонивших, стало возможным вернуть домой детей, оказавшихся за тысячи миль от дома. Это система – гениальное сочетание технологии и менеджмента, позволяющее систематически анализировать звонки детей со всех концов Индии и на базе этого анализа строить государственную политику.
Между тем, несмотря на то что многочисленные обещания помочь давали чиновники самого высокого уровня, сотрудники Childline вскоре обнаружили, что представители полиции, здравоохранения и железнодорожного транспорта очень слабо информированы о Childline и номере 1098. Поэтому Childline разработала ряд учебных семинаров и в июне 2000 г. совместно с Национальным институтом социальной защиты при правительстве Индии и 78 организациями-партнерами начала программу «Национальная инициатива по защите детей»{101}.
Цель программы заключалась в том, чтобы сделать полицейские участки, больницы, школы и вокзалы более дружественными к детям прежде всего за счет информирования соответствующих должностных лиц – их знакомили с детьми с улиц, предоставляли более полную информацию о Childline. Одной из особенностей этой кампании стало то, что дети вручали награды дружественным к ним полицейским участкам и больницам.
Сочувствие начинается с понимания, и обучение начиналось с того, что дети рассказывали чиновникам о своей жизни. Сотрудники Childline организовывали встречи с работниками больниц и полицейских участков. Общение сопровождалось постоянными дискуссиями на тему прав детей и индийского законодательства.
Несмотря на то что оказание правительством помощи Childline обставлялось с большой помпой, правительство слабо финансировало «Национальную инициативу по защите детей». Как и прежде, партнеры Childline больше рассчитывали на собственные ресурсы. Тем не менее они провели более 700 обучающих курсов для чиновников по всей стране.
Большинство участников этих программ сообщили Childline, что теперь, если бы стали свидетелями того, что ребенок попал в беду, то позвонили бы на 1098. Многие из них попадали в ситуацию, аналогичную той, в которой оказался полицейский в Калькутте, однажды наткнувшийся на маленькую девочку, в одиночестве и без одежды бродившую по улицам города. Этот полицейский признался Childline, что если бы он не прошел их курс обучения, то, скорее всего, просто не обратил на это внимание, потому что не знал, как помочь ребенку, а любые действия только бы прибавили ему бумажной работы. Но он позвонил на номер 1098 и его направили в соответствующий приют. Он отвел девочку туда и даже купил ей цветные карандаши и раскраску.
К осени 2002 г. Childline действовала в 42 городах, еще в 12 велись подготовительные работы. Сейчас организации, уже накопившие определенный опыт, сотрудничают с начинающими отделениями Childline, чтобы ускорить обучение их сотрудников. Кроме того, более основательными стали подготовительные мероприятия. «Мы проводим гораздо больше тренингов с полицией, департаментами здравоохранения, связи и телекоммуникаций, председателями Консультативных советов Childline, – сказала Джеру. – И официально не открываем службу, пока она не проработает полгода».
Сеть включает в себя более 120 организаций, непосредственно выполняющих функции Childline, и 2000 организаций, предоставляющих ей помощь. К октябрю 2002 г. Childline приняла 2,7 млн звонков{102}. Министерство юстиции консультировалось с Childline во время подготовки своего пятилетнего плана. Кроме того, правительство включило несколько рекомендаций Childline в новую редакцию Закона о ювенальной юстиции и назначило Childline ведущей организацией по защите детей.
В 2001 г. работа Джеру получила международное призвание. Она была награждена Фондом социального предпринимательства Шваба. Позже, в том же году, Джеру приняла решение уйти с должности исполнительного директора Childline. До 2002 г. она оставалась в Совете, отдыхая от 100-часовой рабочей недели и наблюдая, как ее детище развивалось без нее. Некоторые из членов Childline считали, что это решение было преждевременным. Но Джеру полагала, что теперь распространение Childline – дело техники, и чувствовала, что ее энергия найдет лучшее применение где-нибудь еще.
«Большинство людей думало, что я сняла с себя полномочия, так как вышла замуж, – писала она в марте 2002 г., через месяц после свадьбы. – Но на самом деле мне нужны были новые задачи. Я считаю, что основатель должен отойти от дел через 5–7 лет. Это связано с моим пониманием социальной сферы и дхармой. Я плохой администратор, ненавижу рутину, устоявшуюся систему. Я не гожусь для того, чтобы дальше развивать организацию. И самое главное, внутренний голос говорил мне, что пора уходить».
Новым планом Джеру стало создание международного консорциума горячих линий помощи детям. В августе 2001 г. в Пуне Childline организовала конференцию по глобальному развитию горячих линий помощи детям, в которой приняли участие 79 защитников прав детей из 19 стран. В настоящее время Джеру изучает возможности действующих горячих линий в Великобритании, на Филиппинах, в Зимбабве, Словакии, Пакистане, Южной Африке и других странах, чтобы создать глобальную службу поддержки, разработать соответствующие стандарты. Она основала новую организацию – Международную линию помощи детям[6] – и, чтобы запустить ее, пригласила более 40 групп из разных стран на первую «международную консультацию» CHI, которая прошла в октябре 2003 г. в Амстердаме.
