Дэвид Борнштейн - Как изменить мир. Социальное предпринимательство и сила новых идей
Целью конференции было рассказать мировой общественности о Childline и индийском Законе о ювенальной юстиции, который защищает детей в возрасте до 18 лет{96}.
Выступая на конференции, Джеру заметила, что сотрудники полиции начинают идти на сотрудничество, когда понимают, что Childline упрощает их работу. Представители полиции согласились принять участие в большем количестве семинаров. В конечном итоге Childline и полиция Мумбаи установили партнерские отношения с органами ювенальной юстиции. Кроме того, членам команды Childline выдали специальные удостоверения.
Еще одной проблемой, с которой столкнулась Childline, были городские больницы. Их персонал зачастую отказывал в помощи беспризорным детям – грязным, без документов, без сопровождения взрослых.
В Childline сотрудников обучали основам первой помощи, взяли за правило чистить одежду детей перед отправкой тех в больницу. Одновременно все сотрудники прошли курс обучения той части индийского законодательства, которая предусматривает, что сотрудники больницы не имеют права отказать в помощи тем, кто в ней нуждается. Были организованы дополнительные семинары и для персонала больниц.
По мере роста известности номера 1098 росла и сама сеть. Газетные публикации привели к тому, что в пользу Childline поступали пожертвования в десятки тысяч рупий. Джеру убедила местный социальный колледж разработать программу двухмесячного обучения сотрудников Childline профессиональным навыкам консультирования по телефону, обеспечив, со своей стороны, соответствующее финансирование. Однажды в аэропорту она встретилась с членом совета управляющих Консультационной службы Tata, одной из ведущих в Индии, и убедила его оказать Childline помощь в создании системы для обработки поступающих звонков и создания базы данных.
В ноябре 1997 г. Джеру ушла в неоплачиваемый отпуск (до этого она по-прежнему работала в TISS), чтобы полностью посвятить себя Childline. Ее план заключался в создании общенациональной службы Childline. Вскоре после этого Джеру пригласили в Ashoka.
В феврале 1998 г. Джеру отправила письмо Ананду Бордиа, сосекретарю Министерства социальной юстиции и правопорядка, предложив правительству Индии помочь в создании отделений Childline в других городах. «С самого начала я представляла себе Childline как общенациональную службу, – объясняет Джеру. – Я считала, что мы должны заручиться поддержкой правительства. Но сначала нам нужно было продемонстрировать ее работу на практике. Были нужны документальные подтверждения, статистические данные».
В июне того же года Childline организовала и провела в индийском правительстве совещание для изучения возможности расширения службы, на которое были приглашены 117 человек. К тому времени Childline приняла уже 14 000 звонков. Она оказала непосредственную помощь 3505 детям: в частности, медицинские услуги (2126 случаев), определение в приюты (988), информация и направление в другие учреждения (249), репатриация (49), эмоциональная поддержка и советы (39), защита от полицейского произвола (30), защита от жестокого обращения (23), услуги, связанные со смертью (1){97}.
Обоснование необходимости поддержки Childline индийским правительством было убедительным. Служба делала многое из того, что обязано было делать правительство после ратификации индийским парламентом в 1992 г. Конвенции ООН о правах ребенка, например, в части обеспечения доступа детей к услугам здравоохранения, к правосудию, жилью, образованию{98}. Childline обладает всеми признаками организации XXI в. Она является комплексной, децентрализованной организацией, сочетает в себе передовые технологии и социальную направленность. Она объединяет усилия правительства, бизнеса и общественных групп. И самое главное, Childline не требовала серьезных капиталовложений, почти все, что было необходимо для ее работы, имелось под рукой. В сущности, Childline уже превратила Мумбаи в одну команду, работающую на единую цель. Так почему бы не сделать единой командой всю страну?
К концу встречи Ананд Бордиа и его коллега А. П. Сингх, заместитель секретаря Министерства социальной юстиции и правопорядка, согласились помочь в создании отделений Childline в десяти городах страны. Через месяц министр Манека Ганди заявила, что к 2002 г. хочет, чтобы Childline работала в каждом индийском городе с населением свыше 1 млн человек, то есть в 23 городах{99}.
На составление плана расширения потребовалось всего несколько недель. Было решено, что Childline как организация будет работать как франшиза, с децентрализованным управлением, но под едиными брендом и по унифицированным стандартам. Это должна была быть бесплатная круглосуточная служба. Название службы Childline должно быть написано на английском языке и, в зависимости от региона, на одном или нескольких из 18 официальных языков Индии. Номер телефона везде будет одинаковым.
В каждом городе будут выбираться организации-партнеры в зависимости от конкретных потребностей. «Узловые» организации, известные высшие учебные заведения, например TISS, помогут в подготовке кадров, оформлении документации и в пропаганде услуг Childline. «Организации сотрудничества», подобные приюту, где я встретил Рави, Самира и Рупеша, будут отвечать непосредственно за оперативную работу с телефонными звонками, «организации поддержки» – за действия, которые должны последовать за ответом на звонок, «организации ресурсов» – обеспечивать решение долгосрочных проблем.
В каждом городе должен быть свой координатор Childline. Правительство будет выделять гранты Childline для выплаты заработной платы социальным работникам и членам ее команд. Каждой организации, входящей в сеть Childline, будет выделено финансирование. Сотрудники этих организаций пройдут обучение, получат рекламные материалы, системы баз данных и, на начальной стадии, годичное финансирование для амбулаторной помощи детям.
Стараясь избежать конфликтов, Джеру решила, что Childline не начнет работать, пока местные комиссары полиции и высокопоставленные чиновники системы здравоохранения не представят письменные обязательства, гарантирующие, что они готовы сотрудничать. Кроме того, в каждом городе должен быть учрежден консультативный совет Childline, в который должны войти чиновники полиции и департаментов здравоохранения, управлений социального обеспечения детей, департаментов связи и телекоммуникаций и других ключевых ведомств.
Джеру считала, что любая коммерческая организация, которая хотела, чтобы у общественности она каким-либо образом ассоциировалась с общенациональной Childline, должна взять на себя обязательство быть ее реальным партнером и передавать ей свой деловой опыт, оказывать постоянную практическую помощь, а не просто выписывать чеки.
