Михаил Круглов - Инновационный проект. Управление качеством и эффективностью
• внутренняя среда,
• определение критериев,
• идентификация событий,
• оценка рисков,
• ответственность за риски,
• управляющие воздействия,
• информация и коммуникации,
• мониторинг.
Рис. 3.4. Модель стандарта COSO ERM
3.4.2. Международные стандарты ИС014000
Организации становятся все более заинтересованными в том, чтобы добиться экологической эффективности и демонстрировать ее, контролируя воздействие своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду с учетом своей экологической политики и целевых экологических показателей. Они делают это в условиях все большего ужесточения законодательства, развития экономической политики и других мер, направленных на охрану окружающей среды, а также в условиях общего роста озабоченности заинтересованных сторон вопросами окружающей среды, включая устойчивое развитие.
Международные стандарты серии ИСО 14000, распространяющиеся на управление окружающей средой, предназначены для обеспечения организаций элементами эффективной системы управления окружающей средой, которые могут быть объединены с другими элементами административного управления, с тем чтобы содействовать организациям в деле достижения экологических и экономических целей (рис. 3.5).
Рис. 3.5. Модель системы управления окружающей средой согласно стандарту ИСО 14001
К стандарту ИСО 14001 применимы те же общие принципы системы управления, что и к стандартам ИСО 9000. Организации могут выбрать существующую систему управления, согласующуюся с серией ИСО 9000, в качестве основы для своей системы управления окружающей средой. Следует иметь в виду, что применение элементов системы управления может варьироваться в зависимости от целей и заинтересованных сторон. В то время как системы менеджмента качества имеют дело с потребностями пользователя, системы управления окружающей средой обращены к потребностям широкого круга заинтересованных сторон и развивающимся потребностям общества, касающимся охраны окружающей среды.
В соответствии с требованиями ИСО 14001 высшее руководство должно определить экологическую политику организации. Эта политика должна:
1) соответствовать характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукции или услуг;
2) включать обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;
3) соответствовать надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми организация согласилась;
4) предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;
5) документально оформляться, внедряться, поддерживаться, а также доводиться до сведения всех служащих;
6) быть доступной для общественности.
Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции или услуг, которые она может контролировать и на которые она предположительно может влиять, с тем чтобы определить те аспекты, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия на окружающую среду. Организация должна гарантировать, что аспекты, связанные с этими воздействиями, приняты во внимание при определении целевых экологических показателей организации, и постоянно актуализировать эту информацию.
Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках этой организации. Такая программа должна включать:
• распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках организации;
• средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.
Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по определению ответственности и полномочий относительно выявления и изучения несоответствия, по принятию мер для смягчения любых причиненных воздействий, а также по инициированию и совершению корректирующих и предупреждающих действий.
Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программу и процедуры периодических аудитов системы управления окружающей средой.
Руководство организации должно анализировать систему управления окружающей средой через установленные им промежутки времени, с тем чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность.
3.4.3. Международные стандарты OHSAS18000
Многие организации проявляют заинтересованность в эффективности и демонстрации возможностей управления охраной труда (охраной здоровья и безопасностью) работников (персонала). Это делается в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и реформирования экономики.
Методология создания и функционирования систем менеджмента по ряду направлений определяется общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды). В основе методологии создания и функционирования систем управления, определяемой этими международными стандартами, положены известные принципы: «планируй – выполняй – контролируй – совершенствуй», реализуемые в рамках политики в рассматриваемом направлении деятельности, т. е. цикл Деминга.
Британский стандарт BS 8800-96 «Руководство по системам управления охраной здоровья и безопасностью персонала» (Guide to Occupational Health and Safety Management Systems) и разработанный на его основе международный стандарт OHSAS 18001-99 «Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования» (Occupational Health and Safety Assessment Series) ориентированы на создание системы управления охраной труда организации, которая в виде подсистемы может быть объединена с другими подсистемами управления (менеджмента) в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента) организации.
При создании системы управления охраной труда необходимо:
• определять перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на организацию;
• выявлять факторы охраны труда, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, с тем чтобы определять наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда;
