А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений
– наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет.
2.10. Реестр организаций и реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ
Минтрудом России осуществляется формирование и ведение реестра организаций и реестра экспертов организаций, проводящих СОУТ.
Порядок формирования и ведения реестра организаций установлен постановлением Правительства России от 30.06.2014 № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда».
В реестр организаций вносятся следующие сведения:
– полное наименование организации и место ее нахождения;
– идентификационный номер налогоплательщика;
– основной государственный регистрационный номер;
– регистрационный номер записи в реестре организаций;
– дата внесения сведений об организации в реестр организаций;
– дата принятия решения о приостановлении деятельности организации в качестве организации, проводящей СОУТ, и основание принятия такого решения;
– дата принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве организации, проводящей СОУТ, и основание принятия такого решения;
– дата принятия решения о прекращении деятельности организации в качестве организации, проводящей СОУТ, и основание принятия такого решения.
Порядок формирования и ведения реестра экспертов установлен приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 32н. В реестр экспертов вносятся следующие сведения:
– фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта;
– номер, дата выдачи сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта) и дата окончания срока действия сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта);
– область или области деятельности, в рамках которых эксперт может выполнять работы по проведению СОУТ;
– дата аннулирования сертификата эксперта.
Вышеперечисленные сведения подлежат размещению на официальном сайте Минтруда России, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ устанавливается независимость организаций и экспертов организаций, проводящих СОУТ а также ограничения на должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и государственную экспертизу условий труда, а также работодателей и экспертов организаций, проводящих СОУТ.
Так, СОУТ не может проводиться:
1) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля) в установленной сфере деятельности, а также на проведение государственной экспертизы условий труда;
2) организациями, руководители и иные должностные лица которых являются учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей) и на рабочих местах на которых проводится СОУТ, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение СОУТ;
3) организациями, руководители и иные должностные лица которых состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за ее организацию и проведение;
4) организациями в отношении юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ и для которых такие организации являются учредителями (участниками), в отношении дочерних обществ, филиалов и представительств указанных юридических лиц (работодателей), а также в отношении юридических лиц (работодателей), имеющих общих с такой организацией учредителей (участников);
5) экспертами, являющимися учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за ее организацию и проведение;
6) экспертами, которые состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за ее организацию и проведение.
При этом организации, проводящие СОУТ, и их эксперты не вправе осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта (ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей СОУТ, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты ее проведения).
За нарушение указанных выше требований организация, проводящая СОУТ, или эксперт указанной организации привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст. 14.54 КоАП РФ как нарушившие установленный порядок проведения этих работ. Более подробно об этом будет рассказано в главе, посвященной ответственности за нарушения требований охраны труда.
Порядок и размер оплаты выполнения работ, оказания услуг организациями, проводящими СОУТ, определяются гражданско-правовыми договорами и не могут зависеть от выполнения каких-либо требований работодателей и (или) их представителей в отношении результатов проведения СОУТ, не предусмотренных Федеральным законом «О специальной оценке условий труда».
Важнейшей проблемой являются качество проведения работ и объективность оценки выполненных работ всех заинтересованных сторон. С этой целью законодательством предусмотрена экспертиза качества СОУТ. Эта экспертиза осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ (в г. Москве это Департамент труда и занятости Правительства Москвы).
Экспертиза качества СОУТ осуществляется:
– по представлениям Государственной инспекции труда в субъекте РФ, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за законодательства о труде, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков;
