А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений
б) отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении этой оценки.
2.3. Последовательность проведения работ по СОУТ
СОУТ, как правило, проводится в определенной последовательности. Вначале проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, затем исследуются и измеряются вредные и (или) опасные производственные факторы.
Отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности осуществляется по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.
Оформление результатов проведения СОУТ завершает эти работы.
2.3.1. Подготовка к проведению СОУТ
Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения этих работ.
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). В состав комиссии также рекомендуется включать ведущих специалистов организации, руководителей структурных подразделений, юристов, специалистов кадровой службы, специалистов по труду и заработной плате. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия должна формироваться, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по вопросам проведения работ по СОУТ. К сожалению, до настоящего времени не разработаны и не утверждены нормативные документы, определяющие программу проведения данного обучения.
Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Унифицированной формы приказа законодательством не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме. (Приложение № 2).
У субъектов малого предпринимательства в состав комиссии должны включаться работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться оценка, с указанием аналогичных рабочих мест. Целесообразно проводить работу вначале в основных подразделениях организации, а затем и во вспомогательных. Это позволяет избежать проведения измерения повторяющихся факторов в одних и тех же местах для различных категорий работников.
Для составления перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке, рекомендуется пользоваться штатным расписанием организации. При этом наименования профессий и должностей работников организации должны соответствовать Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) и другим документам, указанным в Приложении 1.
Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках.
В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом России, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Оценка травмоопасности рабочего места, проводимая ранее в рамках аттестации рабочих мест, при проведении СОУТ исключена и будет реализовываться в рамках оценки уровня профессионального риска.
Правительство России постановлением от 14.04. 2014 № 290 утвердило перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом особенностей, согласно п.7 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. На таких рабочих местах будет оцениваться дополнительно травмоопасность.
Это в основном рабочие места, где существует высокий риск повреждения здоровья. В перечень вошли:
1. Рабочие места членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов.
2. Рабочие места членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
3. Рабочие места отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации.
4. Рабочие места медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные).
5. Рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения СОУТ.
