Джаред Коэн - Новый цифровой мир
Вначале – коммуникации
Восстановление разрушенной в результате рукотворного или природного катаклизма страны – задача пугающе трудная. Все ее составляющие – от строительства дорог и зданий до обеспечения населения необходимыми товарами и услугами – требуют огромных ресурсов, многостороннего опыта и, конечно же, терпения. Правильное применение современных технологий может значительно облегчить этот процесс, и мы убеждены, что в грядущем успешное возрождение страны будет в значительной степени зависеть от коммуникационных технологий и быстрых каналов связи.
Появится новый прототип реконструкции: гибкий модульный набор адаптируемых средств и моделей, который можно подстроить под нужды каждого конкретного посткризисного общества. Лежащая в основе этого прототипа философия предполагает наличие обратной связи даже на самом начальном этапе работы, когда продукт еще несовершенен, – это дает наилучший результат. Именно так, методом проб и ошибок, действуют технологические компании. (Вот откуда возник любимый афоризм предпринимателей из отрасли высоких технологий: «если провал, то быстрый».) Для формирования этого нового подхода к реконструкции страны потребуется время, но в конечном счете он окажется гораздо эффективнее прежнего.
Основной компонент прототипа реконструкции (и это отличает его от традиционного подхода) – принцип «сначала коммуникации», или «сначала мобильные». Восстановление и совершенствование связи уже сейчас цементирует процессы возрождения разрушенных обществ. А в будущем современная и быстрая коммуникационная инфраструктура станет высшим приоритетом всех участников реконструкции, и не в последнюю очередь потому, что от нее будет зависеть успех всей их работы. Сдвиг в этом направлении мы наблюдаем последние десять лет.
Еще совсем недавно, в начале 2000-х годов, при возрождении страны после окончания внутреннего конфликта речь шла не столько о восстановлении коммуникаций, сколько об их создании. До смены режима ни в Афганистане, ни в Ираке не было ничего похожего на сотовую связь. Правительство талибов жестко пресекало любые попытки внедрить потребительские технологии (хотя небольшая GSM-сеть для чиновников в стране все же имелась); Саддам Хусейн полностью запретил мобильные телефоны в своем тоталитарном государстве. Когда эти режимы пали, страна осталась практически без инфраструктуры, а население – без современных технических устройств. Стороны противостояния пользовались самыми простыми средствами связи (обычно радиостанциями).
Когда в Ирак в 2003 году прибыли американские команды восстановления страны, то попали в «телекоммуникационную пустыню». Проблему представляло даже использование спутниковой связи, ведь телефоны работали, только если оба собеседника находились вне зданий. Нет нужды говорить, что это не очень удобно в зоне боевых действий[49]. Чтобы быстро поправить положение, Агентство по снабжению сил коалиции (СРА) заключило с региональным оператором MTC–Vodafone контракт на установку вышек и оказание услуг сотовой связи на юге страны, а другой оператор, MCI, получил одобрение на работу в Багдаде. По словам одного из бывших служащих СРА, с которым мы говорили, вышки появились по всей стране буквально за день, а сотрудники администрации и миссии ООН получили тысячи мобильных телефонов, которые нужно было распространить среди значимых местных политических игроков. (Не правда ли, странно, что все номера начинались с «917»? То есть у них был такой же региональный код, как у пяти районов Нью-Йорка.) Эти меры позволили создать необходимую инфраструктуру и вдохнули жизнь в умиравшую отрасль связи Ирака. С тех пор уже несколько лет она находится на подъеме.
В Афганистане, где ООН организовала сеть сотовой связи сразу после падения режима талибов (для населения услуги были бесплатными, чтобы стимулировать спрос), за последнее десятилетие мобильный рынок значительно вырос. Во многом это произошло благодаря решению властей выдавать лицензии частным игрокам. К 2011 году в Афганистане было четыре крупных оператора с общей абонентской базой около 15 млн человек. Команды по восстановлению страны, прибывшие в Ирак и Афганистан, начинали с чистого листа: отсутствие инфраструктуры, абонентов и неясные коммерческие перспективы. Учитывая скорость распространения сотовой связи в мире, маловероятно, что кто-то еще когда-либо столкнется с такой уникальной ситуацией.
В Гаити после землетрясения 2010 года основной задачей в области коммуникаций было не создание, а масштабное восстановление поврежденной инфраструктуры. Несмотря на разрушения, которые коснулись всей страны, связь заработала довольно быстро. В результате мощного землетрясения и серии последовавших за ним более слабых подземных толчков мобильная инфраструктура пострадала значительно, но благодаря быстрой реакции и сотрудничеству местных телекоммуникационных компаний и армии США ее удалось восстановить уже через несколько дней. По сообщениям двух крупнейших сотовых операторов страны, Digicel и Voila, через десять дней после удара стихии они вышли на 70–80 % своей прежней нагрузки.
Джаред в то время работал в Государственном департаменте. Он вспоминает, как вскоре после гаитянского землетрясения связался с послом США в Индонезии, чтобы поговорить об уроках, которые следовало извлечь. Цунами унесло 230 тысяч жизней в 14 странах Юго-Восточной Азии. Основная мысль была понятна: восстановите вышки сотовой связи, включите связь и не слушайте тех, кто считает, будто связью нужно заниматься после спасения людей. Не после, а одновременно с этим.
На Гаити и до землетрясения подавляющее большинство вышек работали от генераторов электроэнергии. Поэтому, для того чтобы обеспечить покрытие, нужно было скорее решить вопрос поставок топлива, чем ремонта инфраструктуры. А еще организовать охрану вышек, потому что находившиеся в отчаянном положении люди пытались красть горючее. В результате связь, работавшая несмотря на повсеместные разрушения и хаос, оказалась жизненно важным инструментом координации действий спасателей и отправки помощи в те районы, жители которых в ней особенно остро нуждались. Кроме того, необходимо было дать людям возможность связываться с родственниками и друзьями, живущими как в стране, так и за рубежом. Первые фотографии, которые мир увидел после стихийного бедствия, были сделаны и отправлены гаитянцами с помощью мобильных телефонов. Все, кто участвовал в ликвидации последствий катастрофы, признаю́т ключевую роль, которую сыграла работающая связь в условиях масштабных разрушений и огромных человеческих потерь.
