Алексей Гладкий - Бизнес в России: руководство по технике безопасности
Следует помнить, что санитарно-эпидемиологическая служба подчиняется Министерству здравоохранения Российской Федерации, а также то, что должностные лица этой структуры наделены полномочиями только на соответствующих административных территориях. Среди наиболее существенных полномочий можно выделить следующие:
♦ разрешение на выделение земельного участка (без подписи санитарного врача вы не откроете торговую палатку, не построите магазин или производственный цех, и т. д.);
♦ заключение о соответствии уже построенных либо реконструированных зданий, сооружений, помещений и т. п. действующим санитарным нормам и требованиям;
♦ заключение о необходимости проведения санитарно-гигиенической экспертизы производимой продукции и продаваемых товаров;
♦ контроль соблюдения санитарных и противоэпидемических мероприятий на предприятиях и в организациях;
♦ выдача разрешения на право осуществления определенных видов деятельности;
♦ беспрепятственный вход на территорию предприятия на во все его офисные, производственные, подсобные и иные помещения (разумеется, при предъявлении соответствующего документа).
Представители санстанции наделены правом отбора образцов сырья, продукции или товаров для проведения санитарно-гигиенических исследований в соответствии с действующим законодательством. Ну и, само собой, работники СЭС имею право наказывать нарушителей санитарного законодательства. Среди наиболее распространенных мер воздействия можно отметить следующие:
♦ ограничение или приостановка деятельности субъекта хозяйствования;
♦ введение временного или полного запрета на деятельность предприятия;
♦ введение запрета на строительство либо реконструкцию объектов;
♦ введение временного запрета на производство либо реализацию продукции, товаров, работ, услуг;
♦ временная остановка либо полное прекращение инвестиционной деятельности предприятия;
♦ распоряжение руководству компании на отстранение от исполнения своих обязанностей определенных должностных лиц;
♦ конфискация либо временное изъятие опасных для здоровья граждан и состояния окружающей среды продуктов, товаров, химических веществ.
Работники СЭС могут делать выводы на основании фактов, которым на предприятии не придают особого значения. Например, на склад внезапно пришли контролеры из санстанции и увидели на полу лужу. Это дает им все основания полагать, что, во-первых, товарно-материальные ценности хранятся в ненадлежащих условиях (если ваша компания работает с продуктами питания, ждите крупных неприятностей), а во-вторых — работники склада вынуждены выполнять свои должностные обязанности во вредных условиях (сырость, и т. п.). Предписание в таком случае может быть строгим: до устранения выявленных недостатков эксплуатация помещения запрещается.
А если в реальности эта лужа никакой опасности и дискомфорта не создает, но для устранения необходимо выполнение длительных и дорогостоящих работ (устранение щели в фундаменте, ремонт кровли, и т. п.)? Получается, все это время склад будет простаивать. Хорошо, если у вас в запасе имеются другие складские помещения или есть возможность временного размещения товаров на ответственное хранение. В противном случае ваша компания может понести серьезные убытки.
ВНИМАНИЕПомните, что санстанция настроена на применение суровых санкций при обнаружении в первую очередь следующих нарушений: наличие грызунов (крыс, мышей), вредных насекомых (тараканов, прусаков, и др.), испорченных продуктов, повышенной влажности, несоблюдении температурного режима для данного вида помещений, отсутствие либо неисправность вентиляции, хранение рядом несовместимых ценностей (например, бензина и продуктов питания), и др.
Все проверки, которые проводят представители СЭС, можно разделить на два вида: плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся тогда, когда их необходимость очевидна для всех: обследование зданий (помещений) после строительства или реконструкции; выделение земельного участка; выдача разрежения на право осуществления того или иного вида деятельности, и т. д. Что касается внеплановых проверках, то они проводятся внезапно при получении сигналов либо при возникновении подозрений о том, что на предприятии имеются факты нарушения санитарного законодательства.
Результаты проверки оформляются соответствующим актом, который подписывает представитель санстанции и руководитель предприятия (один экземпляр акта остается на предприятии). При обнаружении нарушений составляется протокол о нарушении санитарного законодательства и постановление (предписание), в котором указываются наложенные штрафные санкции.
Проверки пожарных службПроверка со стороны пожарной службы также может создать проблемы. Нет, никто не спорит с тем, что противопожарная безопасность — это исключительно важно для всех и каждого. А если в то время, когда фирма начинала работу, действовали одни нормы и правила, а к моменту прихода контролеров они изменились?
Например, ваши производственные помещения расположены на первом этаже, окна которых защищены распашными решетками для защиты от несанкционированного проникновения. Но проверяющие из пожарной службы говорят, что раньше такие решетки разрешалось использовать, а сейчас нет (мол, в случае пожара они помешают людям покинуть помещение через окна). На все возражения вроде «так ведь решетки распашные, в течение рабочего дня мы их открываем, окна становятся свободными» и т. п. следует хорошо знакомый каждому жителю бывшего СССР ответ: «Не положено!».
Что делать? Остается два выхода: либо давать взятку пожарникам за закрытие глаз на нарушение, либо подыскивать другие производственные помещения (нельзя же оставить дорогостоящее оборудование в помещении без защитных решеток на окнах). Очевидно, что первый вариант — и логичней, и практичней.
Особо строго пожарные подходят к следующим нарушениям: неисправность или ненадлежащий вид электропроводки (оголенные провода, и т. п.), отсутствие пожарных выходов и невозможность быстрой эвакуации, несоблюдение правил эксплуатации электрических приборов (кипятильнику в офисе не место), нарушение техники противопожарной безопасности, курение в неустановленных местах, и др.
Проверяющие из пожарной службы наделены следующими полномочиями:
♦ проведение обследований и проверок зданий, сооружений, территорий и внутренних помещений субъектов хозяйствования (как в рабочее, так и в нерабочее время);
