Софья Богацкая - Правовое регулирование рекламной деятельности
Допускается снижение до 50 процентов значений расстояний, указанных в таблице 2, при размещении средств наружной рекламы после дорожных знаков и светофоров (по ходу движения).
Таблица 2
Расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров
8. В зависимости от площади рекламного объявления расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы должно быть не менее приведенного в таблице 3.
Таблица 3
Расстояние между средствами наружной рекламы
9. Не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т. п. в поверхность автомобильных дорог и улиц.
10. Средства наружной рекламы размещают с учетом проекта организации движения и расположения технических средств организации дорожного движения.
11. При выполнении работ по монтажу и обслуживанию средств наружной рекламы должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ.
12. Фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15–20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением на нем газона. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бордюрного камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
13. Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.
Необходимость федерального документа, регламентирующего требования к средствам наружной рекламы с точки зрения безопасности, не вызывает сомнений. Однако в отсутствие соответствующего технического регламента указанный выше стандарт может носить лишь рекомендательный характер, чем можно объяснить многочисленные нарушения правил размещения средств наружной рекламы, допускаемые на улицах городов России, в частности Москвы.
Правила размещения средств наружной рекламы и информации приняты во многих регионах России, в том числе в Москве (Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в столице утверждены постановлением правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП). Давая общую характеристику Правилам установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве (далее – Правила), следует отметить их направленность, прежде всего, на обеспечение интересов города, в том числе материальных.
Основным органом управления и контроля в сфере наружной рекламы является Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, на который возложены функции по координации деятельности в области городской информации, наружной рекламы и художественного оформления столицы. Комитет уполномочен выдавать разрешения на установку рекламных конструкций, принимать решения об их аннулировании, заключать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, контролировать целевое использование объектов наружной рекламы.
Объекты наружной рекламы и информации в Москве подразделяются на следующие виды:
• объекты наружной рекламы;
• объекты городской информации;
• объекты информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения.
От принадлежности к одному из указанных видов зависит необходимость получения разрешения на размещение средства наружной рекламы и информации и оплаты за право их размещения.
Объекты наружной рекламы делятся в правилах на стационарные и временные.
К стационарным объектам наружной рекламы отнесены следующие:
• щитовые установки;
• рекламно-информационные знаки;
• объемно-пространственные объекты;
• флаговые композиции и навесы;
• крышные объекты наружной рекламы и информации;
• настенные панно;
• панели-кронштейны;
• транспаранты-перетяжки;
• витражи;
• проекционные установки;
• электронные экраны (электронные табло);
• маркизы;
• объекты наружной рекламы и информации на пешеходных ограждениях;
• объекты наружной рекламы на остановочных павильонах городского наземного пассажирского транспорта;
• объекты наружной рекламы, размещаемые на объектах городской инфраструктуры.
Временными объектами наружной рекламы и информации считаются следующие:
• выносные щитовые конструкции (штендеры);
• объекты наружной рекламы и информации на временных ограждениях;
• объекты наружной рекламы и информации на строительных сетках.
Правилами предусмотрены общие требования и специальное правовое регулирование для каждого вида объектов наружной рекламы.
Объекты городской информации подразделяются на следующие виды:
• информационные указатели;
• справочные электронные терминалы;
• вывески органов государственной власти;
• стенды (информационные конструкции) с информацией о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ;
• праздничное оформление города;
• уличные информационно-коммуникационные указатели.
Оформление разрешений на установку и эксплуатацию объектов городской информации не требуется.
Объекты информационного и рекламного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения подразделяются на следующие виды:
• вывески;
• информационное оформление (информационные конструкции);
• рекламное оформление.
Размещение вывески не требует получения разрешения.
Для информационного оформления организаций установлены специальные требования к форме, месту расположения, содержанию названий, высоте букв, площади информационного поля и т. д. Размещение информационных конструкций осуществляется на основании разрешения органа власти, но без заключения договора и соответствующей оплаты.
Рекламное оформление организаций размещается в порядке, установленном для объектов наружной рекламы.
Правила подробно регламентируют порядок оформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации, заключения договора на установку и эксплуатацию объекта на имуществе города Москвы (Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. № 955-ПП «Об утверждении примерной формы долгосрочного договора и расчета платы за присоединение объектов наружной рекламы и информации к имуществу города Москвы по долгосрочным договорам»), технические требования к рекламным конструкциям. Предусмотрен порядок установки, контроля, эксплуатации, обследования и демонтажа объектов наружной рекламы.
