Виталий Семенихин - Организация бизнеса с нуля. С чего начать и как преуспеть
Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном законом. В случае предоставления недостоверной или искаженной информации, а также выявления несоответствия требованиям законодательства лицензирующий орган может отказать в выдаче лицензии (постановление ФАС Центрального округа от 24 декабря 2008 г. по делу № А54-1545/2008С8).
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления с просьбой о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. Более короткие сроки для принятия решения могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятом решении.
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме. В нем указываются причины отказа, в том числе реквизиты акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату им государственной пошлины, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение 25).
В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право получить дубликат указанного документа, который предоставляется ему на основании письменного заявления. Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа выдаются лицензиату за плату в размере 10 руб.
В п. 3 ст. 9 Закона о лицензировании закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении лицензии соискателю.
Не допускается отказ в выдаче лицензии, если в качестве основания этому является величина объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
В соответствии со ст. 12 Закона о лицензировании в Российской Федерации проводится лицензионный контроль.
Лицензионный контроль проводит лицензирующий орган в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных им заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Проверка лицензирующим органом этих сведений проводится путем их сопоставления со сведениями из ЕГРЮЛ.
Согласно ст. 14 Закона о лицензировании лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В п. 1 ст. 14 Закона о лицензировании указаны записи, вносимые в реестр.
Лицензирующий орган обязан предоставить бесплатно соискателю лицензии или лицензиату возможность ознакомиться любым доступным способом с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, перечнем технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, формами заявлений и документами, которые представляются для получения, переоформления лицензий, порядком проведения лицензирования, в том числе лицензионного контроля, а также с правами и обязанностями соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой. Она может быть предоставлена в виде выписок за плату. Размер платы составляет 10 руб. Она зачисляется в соответствующий бюджет.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра лицензий предоставляется бесплатно.
Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
Ответственность должностных лиц лицензирующих органов при лицензировании конкретных видов деятельности установлена в ст. 17.1 Закона о лицензировании.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц лицензирующих органов, лицензирующие органы в течение 30 дней обязаны сообщить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.
СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
Следует знать, что к некоторым товарам (работам, услугам) предъявляются определенные требования. На соответствие таким требованиям товары (работы, услуги) проходят специальную процедуру, называемую сертификацией. Правила сертификации товаров (работ, услуг) определены Федеральным законом от 27 февраля 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании).
Сразу отмечаем, что действие этого Закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
