Татьяна Тимошина - Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
И все же в конце 2008 года Франция испытала все признаки глубокого экономического кризиса, который продолжался почти шесть месяцев. За это время промышленное производство сократилось на 14 %, экспорт – на 13,5 %. Резко упали инвестиции бизнеса и населения.
Прежде чем анализировать пути выхода из кризисной ситуации, надо отметить, что задачи решения внутренних проблем французской экономики, о которых упоминалось выше, стояли на первом плане у французского правительства еще в 2007 году, когда победу на выборах одержал Н. Саркози. Были приняты два важных документа: закон о модернизации и закон о труде, занятости и покупательной способности (закон ТЕРА). Закон о модернизации касался, прежде всего, малого и среднего предпринимательства. Был объявлен режим самозанятости, т. е. любому физическому лицу разрешалось на основе упрощенной процедуры создавать и регистрировать индивидуальное предприятие с существенными налоговыми льготами. В течение первого же года действия этого закона в стране было зарегистрировано более 180 тыс. таких предприятий. Закон ТЕРА был нацелен, прежде всего, на стимулирование потребления, регулирование продолжительности рабочей недели, упорядочение оплаты за сверхурочную работу и др.
Что касается других антикризисных мероприятий 2008–2009 гг., то особое внимание было уделено устойчивому функционированию кредитно-денежной сферы. Были предоставлены государственные гарантии по межбанковским кредитам 13 крупнейшим банкам на сумму 320 млрд долл. Этим же банкам было выделено 40 млрд евро для восстановления их уставного капитала. Малому и среднему бизнесу стало легче попасть на финансовые рынки. Корпорация NYSE Euro next снизила порог инвестирования на биржевой площадке Alter next с 5 до 2,5 млн евро. Банк Caisse des Depots et Consignations инвестировал дополнительные 100 млн евро в те акции малого и среднего бизнеса, которые к тому времени котировались на французских биржах.
В ходе преодоления кризисных явлений была оказана значительная государственная помощь автомобильной промышленности. В начале октября 2008 года было выделено 400 млн евро на НИОКР в сфере создания экологически «чистых» автомобилей. Для автовладельцев были установлены премии в размере 1 тыс. евро при обмене автомобиля старше 10 лет на новые модели машин, у которых предусмотрен меньший уровень выброса углекислого газа. Государство выдало дополнительно 1 млрд евро банковским отделениям концернов Пежо и Рено и 300 млн евро – субподрядчикам этих компаний.
С 1 декабря 2008 года был принят закон о доходе активной солидарности. На его основании домохозяйствам с самыми низкими доходами государство стало выплачивать ежемесячно 200 евро. Данные выплаты получили 3,8 млн домохозяйств. С целью поддержания уровня доходов были повышены размеры пособий по безработице до уровня 100 % последней зарплаты (после вычета налогов). Сроки их выплаты были продлены с 8 до 12 месяцев, а затем – еще на четыре месяца в размере 70 %. Для расширения системы ипотечного кредитования была создана программа «Пропуск к недвижимости». Задача данной программы была сформулирована так: увеличить число участников кредитования до 30 тыс. (2009). Были разработаны меры по стимулированию покупки жилья наиболее нуждающимися в нем, т. е. людьми с низшим уровнем доходов. Для увеличения количества реализуемых квартир и домов в 2009 году семьям с годовым доходом менее 50 тыс. евро была удвоена величина ипотечного беспроцентного кредита. Чтобы стимулировать дополнительное потребление населения в 2009 году был принят закон о работе торговли в воскресные дни. В крупных городах с более чем миллионным населением функционирование торговли по воскресеньям становилось обязательным, а для других населенных пунктов – желательным.
Все эти и другие мероприятия, проводимые французским правительством, вытекали из Плана оживления экономики (февраль 2009), рассчитанного на два года. Отметим, что данный План в целом соответствовал Европейскому плану восстановления экономики (EERP), принятому в декабре 2008 года и рассчитанному на два года. В нем были заложены меры, направленные на повышение доверия к финансовой системе, на стабилизацию рынка труда и др. Основные задачи французского Плана заключались в продолжении уже начатых реформ и подготовке экономики страны к новому этапу развития. Общая сумма расходов по реализации данного Плана составила 26 млрд евро.
Заслуживает особого внимания та оперативность, с которой французские власти отреагировали на экономический кризис. Всего через несколько дней после резкого ухудшения положения в экономике был опубликован пакет первых антикризисных мер. Детальная разработка и принятие Плана оживления экономики заняли всего около двух месяцев. Государство постаралось сосредоточить свои усилия именно на тех направлениях, где накопились большие проблемы, например, в пострадавших отраслях, в малом и среднем бизнесе и т. д. Впервые в истории французской экономики государство открыто провозгласило и стало проводить в жизнь принцип регулирования не через спрос, а через предложение, через поощрение инвестиционной деятельности компаний, создание новых рабочих мест, расширение экспорта.
Известно, что все кризисы рано или поздно заканчиваются. Но и после выхода из нынешней сложной ситуации перед Францией опять встанут те же долгосрочные проблемы, о которых упоминалось выше. Ведь именно от преодоления внутренних глубинных причин зависит дальнейшее долгосрочное развитие Франции, ее положение как одной из ведущих экономик мира.Вопросы для повторения
1. В чем проявлялись особенности первоначального накопления капитала во Франции?
2. Каковы предпосылки Великой Французской революции? Как влияли ученые-экономисты и философы на формирование общественного мнения в стране в XVIII веке?
3. Охарактеризуйте основные этапы Великой Французской революции. Кто такие фельяны, жирондисты, якобинцы?
4. Как проводились аграрные реформы в конце XVIII века во Франции?
5. В связи с чем был установлен «максимум цен»?
5. В чем заключалась экономическая политика Наполеона I?
7. Какова была специфика промышленного переворота во Франции?
8. Как развивалась французская деревня в XIX веке?
9. Как формировалась кредитная система во Франции в XIX веке?
10. Чем была вызвана франко-прусская война? Каковы были ее последствия? Какова социально-экономическая сущность Парижской коммуны?
