Татьяна Тимошина - Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Тяжелая экономическая ситуация заставляла правительство искать возможные пути выхода. Во второй половине 1970-х годов во Франции наметился переход к «промышленной ориентации». В соответствии с планом (1976–1980 гг.) ставилась задача приспособления хозяйственной структуры страны к условиям экономической интеграции в рамках ЕЭС, усиленному влиянию ТНК на внутреннюю экономику. В эти годы начался отход от политики универсального национального хозяйства («индустриального императива») к государственной поддержке только тех отраслей (автомобильной, ракетной, электротехнической, химической, сельскохозяйственной), продукция которых была способна выдержать международную конкуренцию.
...Государство поощряло участие французских монополий в ТНК, например во франко-американской компании «Хануэлл-Бюлль-КИИ», которая стала крупнейшим производителем ЭВМ в Западной Европе. Французская фирма «Пежо-Ситроен », поглотив некоторые европейские филиалы фирмы «Крайслер», превратилась в одну из крупнейших мировых автомобильных компаний. Шла активная разработка государственных отраслевых проектов по ядерной физике, информатике, а также авиационных проектов «Аэробус», «Конкорд» и др. Форсированное развитие предприятий, входящих в ВПК, позволяло им до 40 % своей продукции поставлять на внешний рынок.
Продолжалась коренная перестройка сельского хозяйства, начатая еще в предыдущие годы, когда происходило постепенное «вымывание» мелких крестьянских хозяйств. Их количество на протяжении 1970-х годов сократилось на 20 %. Продолжался процесс концентрации земельных угодий в крупных хозяйствах, где имелась возможность эффективнее использовать технику, минеральные удобрения и пр. Как и в 1960-х годах, Франция занимала лидирующие позиции в мире по сбору пшеницы, уступая по этому показателю лишь США. Франции принадлежало первое место в мире по производству ячменя, льноволокна, сахарной свеклы. Высокая рентабельность была достигнута животноводческими хозяйствами.
Однако во второй половине 1970-х годов страна вновь стала испытывать финансовые трудности. В этот период государство уже не могло осуществлять контроль за промышленными ценами, в результате чего усилилась инфляция. Сократилась доля сбережений, замедлился рост потребления. Это привело к тому, что основную долю капитальных вложений в производственный сектор составили государственные инвестиции, которые за 1973–1980 гг. увеличились на 96,4 %, тогда как частные инвестиции обнаружили тенденцию к снижению. Значительных размеров достигли объемы вывозимых за рубеж капиталов.
Весьма противоречивой была ситуация во внешней торговле. С одной стороны, в течение 1970-х годов внешнеторговый оборот Франции увеличился почти в пять раз, и этот рост обеспечивался в основном за счет экспорта. Но с другой стороны, в результате снижения конкурентоспособности французских товаров торговый баланс оставался пассивным, чему способствовало и пассивное сальдо в торговле энергоносителями. Плюс ко всему в этот период в рамках ЕЭС произошла отмена взаимных таможенных тарифов, что также повлияло на рост торгового дефицита страны.
Весной 1978 года в рамках «новой экономической политики» был принят четвертый план – «План Барра», названный так по фамилии премьер-министра Раймона Барра (1976–1981 гг.). В этом плане было признано неэффективным дальнейшее развитие этатистской модели и намечены шаги в сторону либерализации экономики. Такая политика способствовала достижению определенных успехов; прирост ВВП, производительности труда и внутренних инвестиций в стране стал более устойчивым.
Но в начале 1980-х годов французская экономика вновь оказалась перед финансовыми проблемами, связанными прежде всего с нестабильностью американского доллара, к которому франк был крепко привязан: примерно 1/3 импорта оплачивалась в долларах США. В 1981–1982 гг. курс доллара резко взлетел, что привело к ухудшению международных позиций франка, который превратился в одну из самых слабых европейских валют (вместе с итальянской лирой и бельгийским франком). Финансовый кризис привел в очередной раз к повышению цен на товары потребления, росту безработицы и т. д.
Все это усилило социальную нестабильность в стране и оппозиционные настроения среди населения, в результате чего на президентских и парламентских выборах в мае 1981 года к власти пришел блок левых сил. Сменив Валери Жискар Д’Эстена, который занимал президентский пост в 1974–1981 гг., президентом Франции стал социалист Франсуа Миттеран (1981–1995 гг.), премьер-министром – Пьер Моруа. Новая администрация объявила об отказе от реализации «Плана Барра». В стране вновь возобладала политика расширения присутствия государства в промышленной и банковской сферах.
В этот же период левое правительство настояло на принятии закона о национализации (февраль 1982 года), которая далеко превзошла масштабы послевоенной национализации во многих развитых странах. Следует отметить, что данный процесс коснулся не только «больных» предприятий, к примеру, в черной металлургии или химической промышленности, но и предприятий в новых, динамично развивающихся отраслях. В число национализированных попали такие крупные промышленные группы, как «Пешине-Южин-Кюльман», «Рон-Пуленк», «Компани женераль д’электрисите», «Томпсон-Брандт», «Сен-Тобен-Понт-а-Муссон», сталелитейные тресты «Сесилор» и «Юзинор», заводы по производству военных самолетов и ракет в компаниях «Дассо» и «Матра». В октябре 1982 года были национализированы также два крупнейших филиала американской компании ИТТ.
В итоге этой национализации во Франции сформировался самый крупный среди развитых стран государственный сектор, охватывавший почти 25 % численности всех промышленных рабочих, обеспечивавших почти 1/4 всего экспорта и почти 1/3 промышленной продукции. Было национализировано 85 % авиационной и космической промышленности, 80 % черной и около 2/3 цветной металлургии и т. д.
Одновременно правительство П. Моруа поставило под государственный контроль 36 коммерческих банков, сумма депозитов каждого из которых была выше 1 млрд фр., а также две крупнейшие финансовые группы – «Париба» и «Сюэз», в состав которых входили сотни промышленных компаний. Таким образом, доля государственного сектора в финансовой и кредитной сфере стала подавляющей и составляла теперь 95 %.
Особенно успешными для левого правительства были 1981–1982 гг., когда французская экономика добилась в среднем 3-процентных темпов роста. Такая динамика могла обеспечить структурную перестройку хозяйства и поддерживать достигнутый уровень жизни населения. В самый короткий срок были проведены реформы в социальной сфере: повышен минимум заработной платы, на 40–50 % повышены пенсии и пособия, устанавливалась пятая неделя ежегодного оплачиваемого отпуска. Продолжительность рабочей недели сократилась до 39 часов при сохранении достигнутого уровня заработной платы, пенсионный возраст снизился до 60 лет. Но уже в 1983 году темпы развития снизились до 0,7 %.
