Коллектив авторов - Координация экономической деятельности в российском правовом пространстве
5. Не следует смешивать категории «правовая форма координации экономической деятельности» и «форма реализации координации экономической деятельности». Первая категория определяется формой сделки, содержащей условия осуществления координации экономической деятельности (например: договор, корпоративный акт). Вторая категория представляет собой форму реализации уже существующих властных правомочий, возникших в результате совершения сделок, лежащих в основании координационного правоотношения. В случае координации экономической деятельности властные правомочия реализуются координатором путем совершения им односторонних сделок, содержащих властные распоряжения в отношении координируемых лиц, как-то: уведомления, заявления, письма и т. п.
Правовая форма координации экономической деятельности определяется не только правовой природой возникновения властных правомочий, но и содержанием экономических и правовых отношений, опосредующих процесс коллективного управления при осуществлении координации экономической деятельности. Классификация форм координации экономической деятельности устанавливается на основании двух критериев:
1) правоотношения, возникающего между субъектами координации экономической деятельности:
1. договорная координация экономической деятельности (обязательственное правоотношение),
2. корпоративная координация экономической деятельности (корпоративное правоотношение);
2) экономического отношения между субъектами координации экономической деятельности:
1. горизонтальная координация экономической деятельности (поставщик – поставщик; продавец – продавец);
2. вертикальная координация экономической деятельности (поставщик – продавец).
В юридическом смысле правовая форма координации экономической деятельности определяется правовой природой властных правомочий. Если они базируются на праве требования, то формируется договорная форма координации экономической деятельности. Такая форма координации возникает на основе гражданско-правового договора, так как для установления властных правомочий необходим обязательный элемент согласованного волеизъявления в составе сделки, лежащей в основании координации экономической деятельности. Если властные правомочия основываются на правомочиях участия и управления корпорацией – то имеет место корпоративная форма координации экономической деятельности. Основаниями этой формы координации экономической деятельности могут служить договоры корпоративного содержания, учредительные договоры, акционерные соглашения, иные виды согласованных волеизъявлений, например, решения органов юридических лиц, содержащие в своих условиях властные компетенции, определяющие фигуру координатора и состав и содержание его властных правомочий.
Значение экономического отношения в определении правовой формы координации экономической деятельности определяется принадлежностью как координируемых субъектов, так и самого координатора к определенному уровню рыночного канала товарораспределения. Можно выделить несколько вариантов экономических форм координации экономической деятельности по отношению к уровню рынка.
1. Рыночная координация экономической деятельности может производиться между субъектами, являющимися участниками одного и того же рынка товара. Такая координация должна быть охарактеризована как внутрирыночная координация экономической деятельности, и она может быть двух видов:
а. осуществляемая в границах одного уровня канала товарораспределения (например, координация деятельности двух хозяйствующих субъектов-поставщиков, действующих в пределах одного рынка товара). Координатор и координируемые лица также могут осуществлять свою хозяйственную деятельность в рамках одного уровня рынка, являясь хозяйствующими субъектами-конкурентами. Такая координация запрещена законом и представляет собой разновидность антиконкурентного поведения, что совершенно не означает отсутствие практической невозможности ее осуществления в хозяйственном обороте. Подобная координация экономической деятельности должна быть охарактеризована как горизонтальная (одноуровневая) рыночная координация экономической деятельности.
б. осуществляемая в рамках более чем одного уровня рыночного канала товарораспределения (например, координация поставщиком деятельности дистрибьюторов; или координация основным обществом деятельности дочерних корпораций, составляющих элементы структуры вертикально-интегрированной системы холдинга). Субъекты такой координации экономической деятельности изначально находятся на различных ступенях канала товарораспределения, что позволяет определить такую координацию как вертикальную (разноуровневую) координацию экономической деятельности.
2) Кроме того, координация экономической деятельности может осуществляться координатором, который в принципе не ведет деятельности на том рынке, в пределах которого осуществляется такая координация. Именно такой вариант координации экономической деятельности предусматривается п. 14 ст. 4 ЗоЗК. Координатор в данном случае не является профессиональным участником рынка (например, некоммерческая корпорация, биржа, саморегулируемая организация). В этих случаях координация должна быть определена как надрыночная координация экономической деятельности.
Окончательная (комплексная) форма координации экономической деятельности складывается из совокупности правовой и экономической формы, на основании чего выделяются шесть комплексных форм координации экономической деятельности.
1. Внутрирыночная договорно-горизонтальная координация экономической деятельности, к которой относятся: договоры о совместной деятельности; договоры простого товарищества и построенные на их основе иные договорные конструкции (например, инвестиционное товарищество); хартии хозяйствующих субъектов-конкурентов (например, содержащие кодексы деловой этики, собрания лучших практик и обыкновений); иные формы договорного саморегулирования между субъектами-конкурентами, не нарушающие требований ст. 11 ЗоЗК.
2. Внутрирыночная договорно-вертикальная координация экономической деятельности, которая, прежде всего, может быть представлена договорными конструкциями между поставщиками и покупателями (например, договорами дистрибьюции, поставки или франшизы).
3. Надрыночная договорная координация экономической деятельности, осуществляемая координаторами, не являющимися участниками рынка товаров, на котором она производится, опосредуется договорными конструкциями агентирования, поручительства, а также может быть реализована путем заключения соглашений о совместной деятельности, дозволенными ч. 1.1. ст. 13 ЗоЗК, договоров об оказании услуг по проведению организованных торгов[249].
4. Внутрирыночная корпоративно-горизонтальная координация экономической деятельности практически может быть реализована в результате вхождения хозяйствующих субъектов-конкурентов в состав одной группы лиц, когда один из хозяйствующих субъектов приобретает признаки контроля, установленные ч. 8 ст. 11 ЗоЗК в отношении своих конкурентов, осуществляющих аналогичную с ним деятельность на одном и том же рынке товаров.
5. Внутрирыночная корпоративно-вертикальная координация экономической деятельности также может быть реализована в составе группы лиц, в котором контролирующее лицо является участником того же рынка товаров, но осуществляет хозяйственную деятельность на отличном от координируемых хозяйствующих субъектов уровне канала товарораспределения. Кроме того, эта модель координации экономической деятельности может быть реализована в структуре вертикально-интегрированного холдинга.
6. Надрыночная корпоративная координация экономической деятельности в большинстве случаев осуществляется некоммерческими корпорациями, представляющими общие интересы хозяйствующих субъектов. К числу таких корпораций относятся, в частности саморегулируемые организации, ассоциации и союзы, объединяющие хозяйствующих субъектов одного уровня рынка (например, торговые сети или сельскохозяйственные производители), уставной целью которых в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 123.8 ГК РФ может, в том числе, являться и координация их предпринимательской деятельности, представление и защита общих имущественных интересов. В рамках организационно-правовой формы некоммерческой корпорации координатор может осуществлять как горизонтальную координацию (то есть координацию деятельности только на одном уровне канала товарораспределения – например, деятельность ассоциации предприятий розничной торговли или саморегулируемой организации в сфере капитального строительства), так и вертикальную координацию деятельности хозяйственных субъектов различных уровней рынка (например, координация экономической деятельности торгово-промышленной палатой[250]).
