Дамбиса Мойо - Как погиб Запад. 50 лет экономической недальновидности и суровый выбор впереди
Хотя иностранные студенты пока еще поступают в американские университеты, намного чаще они решают применить свои таланты в другом месте. Например, быстро растет число докторских степеней в естественных и технических науках, присваиваемых азиатскими университетами. В 1998 году наряду с США азиатские институты присвоили около 20 тысяч докторских степеней. Кроме того, и что еще важнее, ЮНЕСКО в своем докладе отмечает, что во многих случаях увеличению количества докторских степеней в странах Азии соответствует одновременное увеличение качества аспирантского образования в ведущих азиатских университетах.
В статье «Что делает университет великим?» Джамиль Салми высказывает мнение, что есть три фактора: высокая концентрация талантливых преподавателей, исследователей и студентов; значительный бюджет; сочетание университетской свободы, автономии и лидерства. По правде говоря, высшие учебные заведения развивающихся стран еще не могут похвастать высокими показателями по каждому из перечисленных факторов, но было бы близоруко отмахнуться от них по этой причине, потому что они непрерывно принимают важные меры для их улучшения. На той же неделе в феврале 2010 года, когда британское правительство объявило об урезании средств на преподавание в университетах на 250 миллионов фунтов в 2010/11 финансовом году, британская газета Guardian опубликовала статью о том, что китайское правительство намерено тратить не меньше 1,5% ВВП на высшее образование. И даже Саудовская Аравия, не известная тем, что ставит образование на первое место, выделяет около 26% невоенного бюджета страны на образование своих граждан.
В книге «Впустите их: как выйти из тупика глобальной трудовой мобильности» экономист Лэнт Притчет предлагает несколько способов поддержки трудовой миграции из бедных стран в богатые, так чтобы одновременно это было политически приемлемым для богатых стран. Это в том числе выдача временных разрешений на работу, нормирование трудовых разрешений (это уже в некоторой степени введено во многих богатых странах) и опора на двусторонние, а не многосторонние трудовые соглашения.
Американский инвестиционный банк Goldman Sachs уточняет, что волна иммиграции в последние десять лет довела количество граждан иностранного происхождения в Америке до 40 миллионов (из примерно 350 миллионов человек). Считается, что на волну иммигрантов приходится примерно половина роста трудоспособного населения в США за этот период и увеличение роста ВВП примерно на 0,5% в год. Это неплохо. Однако, как отмечается в докладе, скорость иммиграции в США уже начала замедляться, что по большей части отражает ужесточение иммиграционных мер за счет более агрессивной государственной политики. В результате пониженного притока иммиграции не только будет уменьшаться рост трудоспособного населения США, но и со временем приведет к снижению потенциального роста ВВП страны.
В основе системной проблемы труда в США лежит тот факт, что ее трудовые резервы становятся все менее конкурентоспособными в наднациональном мире. Относительная подготовка трудовых резервов Америки и большей части Европы все ухудшается, они не желают работать столько же, сколько работают участники других (развивающихся) рынков труда, и готовы работать только при высоких компенсационных ожиданиях (пенсии, медицинское обслуживание), из-за чего становятся слишком дорогими для конкурирующих предприятий.
Системная проблема труда развивалась последние тридцать лет. Однако ее удачно замаскировала серия макроэкономических событий: интернет-бум, накопление долга, который привел к кредитному кризису, и последующее возникновение пузыря государственных расходов, который продолжает разбухать и до сих пор. Каждое из этих событий скрыло истинные следствия системной проблемы труда, заменив традиционные оклады и зарплаты другими формами дохода — доходом от прироста капитала, долга или государственных субвенций. Рост потребления на семью как таковой и последующие краткосрочные доходы в секторах розничной торговли и обслуживания отвлекли внимание от коренных проблем рынка труда, тем самым отсрочив все реальные попытки искоренить истинное зло.
Вопрос труда, если взять его во всей полноте, состоит не просто в заметном упадке качества работников, необходимых частному сектору, — инженеров, ученых, предпринимателей и промышленников, — но и в поразительном увеличении количества работников, идущих в государственный сектор, растущий уровень компенсаций (который в США перегнал уровень частного сектора) и сопутствующий спад производительности (об этом подробнее в следующей главе).
В публикации «Государственные профсоюзы и растущие расходы на компенсацию работникам» Крис Эдвардс показывает, что средняя денежная компенсация в государственном секторе США (имея в виду уровень штатов и округов, а не федеральное правительство) на тысячи долларов выше, чем в частном секторе. С 1980 года средняя компенсация в государственном секторе значительно обгоняла частные выплаты, и государственные расходы продолжают быстро расти (с увеличением затрат на здравоохранение, безработицу и бедность).
Исследование Эдвардса выполнило важную задачу, так как оно рассмотрело тенденции в области государственных компенсаций на уровне штатов и местной администрации, начиная с 1950 года, и так как компенсации на уровне штата и местной администрации представляют значительную часть экономики США в целом.
Согласно данным Бюро экономического анализа, госслужащие штатов и округов (учителя, преподаватели вузов, полицейские, медицинские работники и многие другие профессиональные группы) составляют около 20 миллионов из 23 миллионов невоенных госслужащих США. В 2008 году общая стоимость зарплат и пособий для работников на уровне штата и местных образований составила 1,1 триллиона долларов, то есть половину от 2,2 триллиона долларов, потраченных в целом правительствами штатов и местных образований.
В этом отношении можно отметить еще один насущный вопрос: в будущем затраты на компенсации почти наверняка возрастут, и намного, из-за растущих расходов на пенсии и здравоохранение. Эти пособия в государственных секторах уже оказывают заметное действие на государственные компенсации в целом. По данным Бюро экономического анализа, средняя компенсация в частном секторе равнялась 59 909 долларов в 2008 году, включая 50 028 долларов в виде зарплат и 9811 долларов в виде пособий. Средняя компенсация в государственном секторе составила 67 812 долларов, включая 52 051 доллар в зарплатах и 15 761 доллар в пособиях.
Хотя государство отчасти признает, что необходимы какие-то фундаментальные изменения, чтобы решить системные проблемы на рынке труда (например, в 2009 году американское правительство поставило цель вкладывать 3% ВВП в науку и технологию), в целом государство ответило на них недостаточными политическими мерами. При прочих равных условиях это ставит Америку и страны Европы перед лицом сурового выбора. Либо придется понизить уровень жизни большинства жителей Запада — и довольно сильно, — либо эти страны, и особенно США, будут вынуждены принять очень широкую и очень дорогостоящую систему мер социальной защиты.
