Елена Павлова - Внешнеэкономическая деятельность: учебный курс
Если декларант не успевает в установленный срок собрать необходимые документы и сведения, то по мотивированному его обращению (в письменной форме) таможенный орган продлевает срок подачи ТД. Продление этого срока не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.
Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, подается до их убытия с таможенной территории РФ, за исключением случаев, установленных ст. 314 ТК РФ. На иностранные товары ТД может быть подана до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения ВТТ.
Приказом ГТК РФ от 17.02.2003 № 169 утверждены форма бланка «Грузовая таможенная декларация (ТД 1)» и форма бланка «добавочный лист (ТД 2)», каждый из которых состоит из 4 сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги и имеет специальные элементы защиты.
Инструкция о порядке заполнения ГТД утверждена приказом ГТК РФ от 21.08.2003 № 915.
При заявлении сведений в ТД, составлении документов, необходимых для таможенных целей, а также при оформлении таможенными органами документов при производстве таможенного оформления и таможенного контроля и составлении ими документов учета и отчетности используется Общероссийский классификатор стран мира, Общероссийский классификатор валют и Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления, а также следующие классификаторы и перечни нормативно-справочной информации (НСИ):
• таможенных режимов;
• особенностей декларирования товаров;
• специальных таможенных процедур;
• видов транспорта и транспортировки товаров;
• условий поставки;
• характера сделки;
• форм расчетов по внешнеторговым сделкам;
• методов определения таможенной стоимости;
• видов таможенных деклараций;
• преференций, льгот по уплате таможенных платежей;
• видов документов, подтверждающих наличие льгот по уплате таможенных платежей;
• видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
• обозначений способов и особенностей уплаты налогов и сборов;
• видов обеспечения уплаты таможенных платежей;
• особенностей маркировки подакцизных товаров;
• видов документов, используемых при заявлении сведений в графе 44 Д;
• признаков корректировки таможенной стоимости;
• экономических союзов и сообществ;
• решений, принимаемых таможенными органами;
• доходов по бюджетной классификации;
• сокращенных наименований и аббревиатур основных реквизитов акцизных марок.
Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации утверждена приказом ГТК РФ от 21.08.2003 № 915.
С 1 января 2007 г. в России введена новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД).
Наряду с общим порядком таможенного декларирования, участники ВЭД могут воспользоваться следующими вариантами таможенного декларирования товаров.
1. Декларирование различных товаров, содержащихся в одной товарной партии, одним наименованием (ст. 128 ТК РФ). В соответствии с ТК РФ по желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН-ВЭД при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по ТН-ВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза – наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость (НДС).
Однако в любом случае при декларировании товаров нескольких наименований с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в отношении всех таких товаров применяются ставки таможенных пошлин, налогов, соответствующие этому классификационному коду.
Кроме того, следует учитывать сопоставимость сравниваемых видов ставок. То есть невозможно сравнивать ставку, определенную в процентах к таможенной стоимости товара (адвалорная ставка) со ставкой, определенной в денежном измерении (евро) за единицу перемещаемого товара (специфическая ставка). В свою очередь, сравнение специфических ставок должно учитывать и сопоставимость единиц измерения товаров (кг, лит. д.).
Требования законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части установленных ограничений должны соблюдаться для каждого вида товара в отдельности. Основная цель применения данного способа таможенного декларирования заключается в упрощении оформления и исчисления таможенных пошлин, налогов, поскольку не требуется выделять из партии каждый товар и рассчитывать для него таможенные платежи (например, при перемещении различных комплектующих, товаров для сборки, строительства и т. д.).
2. Выпуск ввезенных в РФ товаров до подачи таможенной декларации. Данная возможность предоставляется в нескольких случаях:
• при ввозе товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров;
• декларировании ввозимых товаров лицом, получившим право на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров.
3. Предварительное таможенное декларирование товаров. Это декларирование позволяет подавать таможенную декларацию на иностранные товары:
• до их прибытия на таможенную территорию РФ;
• завершения внутреннего таможенного транзита.
В обоих случаях подачи предварительной таможенной декларации товары должны быть предъявлены в таможенный орган (принявший таможенную декларацию) в течение 15 дней со дня ее принятия. При несоблюдении данного срока таможенная декларация считается неподаной.
Преимущества предварительного таможенного декларирования заключаются в том, что:
• проверенная предварительная таможенная декларация может использоваться (с учетом уплаченных сумм таможенных платежей) в качестве единого документа при применении таможенных процедур в отношении ввезенных товаров;
• выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу, принявшему таможенную декларацию.
4. Неполное таможенное декларирование товаров. Подача неполной таможенной декларации возможна как на ввозимые товары, так и на вывозимые.
Неполное таможенное декларирование допускается при условии заявления декларантом (в неполной декларации) сведений:
• необходимых для выпуска товаров;
• необходимых для исчисления и уплаты таможенных платежей;
• подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
• позволяющих идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
Декларант вправе рассчитывать на применение данного способа таможенного декларирования только в том случае, если по причинам, от него не зависящим, заявление всех необходимых для таможенного декларирования сведений не представляется возможным.
Последующее представление недостающих сведений осуществляется в сроки, устанавливаемые таможенным органом:
• для иностранных товаров – не более 45 дней (со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации);
• российских товаров – не более 8 месяцев (со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации).
При использовании неполного таможенного декларирования применяются требования таможенного законодательства (например, требования о местах таможенного декларирования), а также порядок исчисления таможенных платежей, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.
5. Периодическое таможенное декларирование товаров. Это декларирование позволяет подавать одну таможенную декларацию на все товары, перемещаемые через таможенную границу одним и тем же лицом в течение определенного периода времени. Например, в случаях регулярного перемещения через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом допускается (с разрешения таможенного органа) использование одной периодической таможенной декларации при неоднократном перемещении таких товаров в течение одного года.
Периодическое таможенное декларирование применимо как к ввозимым на таможенную территорию РФ иностранным товарам, так и к вывозимым российским и иностранным товарам. При периодическом таможенном декларировании товаров должны соблюдаться:
