Коллектив авторов - Изменение глобального экономического ландшафта. Проблемы и поиск решений
В указанный период улучшились многие социальные показатели – менее 12 % стала доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в 1993 г. – 15,1 %), после 1992 г. выросли реальные доходы всех категорий населения.
Главным фактором экономического подъема 90-х годов явился рост частных инвестиций и потребительских расходов населения, т. е. то, что в рыночной экономике вносит основной вклад в экономический рост. Так, на счет роста частных инвестиций пришлось более 30 % прироста ВВП (самый высокий показатель за все послевоенные периоды циклических фаз роста). Норма накопления в США за 1992–1999 гг. вырослас 15,1 до 17,9 % ВВП. На потребительские расходы может быть отнесено более 67 % ВВП. При этом никогда ранее не было столь незначительным влияние на экономический рост государственных расходов – менее 2 %.
Существует также ряд специфических факторов, которые повлияли на столь благоприятные экономические результаты США за последнее десятилетие XX в. Среди них:
• прекращение Холодной войны позволило США снять чрезмерную нагрузку с военного бюджета, уменьшить, таким образом, инфляцию и ликвидировать бюджетный дефицит;
• позитивное влияние на экономику США в 1990-е годы имели низкие мировые цены на энергоносители;
• весьма эффективным было государственное регулирование экономики, направленное на стимулирование частного бизнеса, на достижение финансовой стабилизации, а также долговременных приоритетов социально-экономического развития.
Однако под влиянием нарастания внутренних воспроизводственных диспропорций к концу 2000 г. темпы роста американской экономики замедлились, а в 2001 г. имел место очередной циклический спад производства. Хотя спад и не был глубоким (1,3 % ВВП), он привел к сокращению объема инвестиций более чем на 20 %, к увеличению безработицы – до 5,8 %. И хотя последующие темпы роста экономики в годовом исчислении были положительными, состояние стагнации продолжалось до начала 2003 г.
Помимо циклического кризиса в начале 2000-х годов экономика США испытала шок от террористических атак 11 сентября 2001 г., которые привели к прямым и косвенным потерям ВВП на сумму более чем в 150 млрд долл. Отрицательное влияние на деловую конъюнктуру США оказали и корпоративные скандалы 2001–2002 гг., обвал фондового рынка (прежде всего высокотехнологичных компаний, оказавшихся явно переоцененными), а также война США в Ираке, заметно повлиявшая на рост бюджетного дефицита.
Все это в совокупности весьма отрицательно сказалось на экономике: безработица увеличилась до 6,3 % в 2003 г., рост экономики в 2002 г. был менее 2 %, на 22 % уменьшились масштабы личного потребления, снизились прибыли корпораций. На мировых валютных рынках упал курс доллара относительно других валют, прежде всего – относительно евро (с 0,95 в 2001 г. до 1,13 в 2003 г.).
Несмотря на отмеченные негативные тенденции, к 2003 г. экономика США в основном оправилась от последствий циклического кризиса и вступила в период подъема, впрочем, не очень быстрого и не слишком стабильного. Данные за 2004–2006 гг. свидетельствуют об экономическом росте, хотя можно констатировать его неустойчивость по отдельным кварталам (от 1,1 до 4,5 %). Годовые темпы прироста ВВП в этот период, хотя и снижались, находились на вполне приемлемом уровне: 4,4 % – в 2004 г., 3,2 % – в 2005 г. и 2,5 % – в 2006 г.
Ситуация в экономике начала ухудшаться с 2007 г. Хотя рост ВВП оставался на уровне предыдущего года (2,5 % ВВП), можно было констатировать нарастание целого ряда серьезных проблем и противоречий в экономике, под знаком которых прошли 2007 и 2008 гг. Наиболее существенным изменением в макроэкономической конъюнктуре стала переориентация совокупного спроса (начавшаяся еще в 2006 г.) с жилищного строительства и потребительских расходов вообще на экспортоориентированное производство и рост промышленных инвестиций. Так, продажи новых домов в 2007 г. упали на 40 % по сравнению с их максимальным уровнем в 2005 г. Одновременно частные инвестиции в основной капитал выросли в 2007 г. на 7,5 %, что было несколько выше, чем в предшествующем году, но ниже уровня 8 % за три предшествующих года. Наиболее
быстро росли инвестиции в компьютерное оборудование и оборудование средств связи. Следует подчеркнуть, что инвестиции в новое промышленное и офисное строительство выросли в 2007 г. на 16 %. Однако они оказались явно недостаточны для поддержания устойчивого спроса в экономике.
Снижение спроса в жилищном секторе экономики и на потребительском рынке ухудшили ситуацию в сфере занятости. В 2007 и 2008 гг. в стране продолжала расти безработица, хотя и не слишком значительно. Ее месячные показатели в середине 2008 г. достигали 5,5 %, что выше среднегодового уровня 2007 г. (4,6 %).
Под влиянием бурного роста цен на топливо в стране существенно увеличилась инфляция, достигнув в 2008 г. показателя в 5 % в годовом выражении. Разумеется, это гораздо ниже, чем было, например, во время циклического кризиса 1981 г. (инфляция– 18 %, безработица– 10 %), но, тем не менее, уже весьма болезненно для привыкших к низким инфляции и безработице американцев.
Резкое ухудшение основных макроэкономических показателей в США произошло в 2008 г., что позволило говорить о серьезном финансово-экономическом кризисе, сопоставимом по масштабам с кризисом 1982 г., а по некоторым оценкам – и с Великой депрессией 1920–1933 гг.
Под влиянием целого комплекса факторов в 200 8 г. в США началась экономическая рецессия. Экономический спад, продолжавшийся как минимум четыре квартала (два – в 2008 г. и два – в 2009 г.), имел серьезнейшие негативные экономические и социальные последствия. До сих пор (в начале 2010 г.) нет единого мнения среди экономистов и политиков, прошла ли экономика США низшую точку падения, не грозит ли ей вторая волна кризиса. Для ответа на этот вопрос необходимо детально разобраться в причинах кризиса и его особенностях.
3.2. Преодолен ли кризис?
Для ответа на этот вопрос важно уяснить, о чем именно идет речь. Ведь помимо циклического спада 2008–2009 гг., вызванного целым рядом факторов, в том числе и не связанных непосредственно с деловой конъюнктурой, как кризисное характеризовалось состояние многих сфер экономической и социальной жизни США. Речь шла и идет о состоянии финансовой системы, государственного регулирования (особенно монетарного), государственного долга, платежного баланса, социального и медицинского страхования и т. д. Вообще, в США охотно используют термин «кризис» при появлении определенных трудностей и негативных тенденций в той или иной экономической и социальной области. Как правило, к анализу состояния деловой конъюнктуры все это имеет косвенное отношение. Это вовсе не значит, что то или иное общественное явление не заслуживает пристального внимания и не связано, так или иначе, с циклами деловой конъюнктуры. Однако оставаясь в рамках профессиональных суждений о циклическом характере динамики рыночной экономики, следует признать, что нынешний кризис разрушил многие представления, ставшие уже, казалось бы, привычными. Речь идет о широко распространившихся ранее представлениях о возможности существенным образом предотвращать и сглаживать циклические колебания в экономике. Так, один из крупнейших современных экономистов, профессор Чикагского университета и лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Лукас в 2003 г. заявил, что «центральная проблема депрессии – ее предотвращение, – с практической точки зрения, решена»[34]. Р. Лукас в таких оценках был не одинок. Годом позже примерно в том же ключе высказался тогда еще профессор Принстона, ныне председатель Совета управляющих ФРС Б. Бернанке.
Разумеется, основания для такого рода оценок были немалые. Послевоенные циклы стали гораздо более сглаженными, т. е. периоды подъемов – более длительными, спады – менее глубокими и более короткими. Достаточно понятны были и факторы, обусловившие такие изменения: умелое использование рычагов денежно-кредитного и налогового регулирования, повсеместное распространение электронно-вычислительной техники, современных методов управления и маркетинга[35]. Вместе с тем было очевидно, что базовые причины циклического движения экономики никуда не исчезли. Периодически возникающее в той или иной форме перенакопление капитала имело причиной неравновесный (по крайней мере, периодически) характер рыночной экономики – между спросом и предложением, между производством и потреблением. Последнее десятилетие XX в., впрочем, подтверждало это фактически – на фоне стабильного экономического роста США в Японии (второй по величине экономике мира) длительное время царила экономическая депрессия. Не лучше обстояло дело в целом ряде европейских стран. Тем не менее казалось, что, несмотря на досадные исключения, по крайней мере, наиболее развитые страны с учетом достигнутого процветания и быстрого научно-технического прогресса близки к обузданию извечных проблем капитализма – кризисов, бедности, инфляции, безработицы.
