Виталий Семенихин - Кадровый документооборот
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке, а также при обучении их другим рабочим профессиям.
Работодатель должен обеспечить обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы (ч. 3 ст. 225 ТК РФ).
На основании п. 2.2.3 постановления Минтруда РФ № 1/29 порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят это обучение в сроки, установленные работодателем (уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
Обучение охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам непосредственно в самой организации или проводится образовательными учреждениями профессионального образования и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность при наличии у них лицензии на право ведения такой деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Ответственность за качество обучения и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.3. постановления Минтруда РФ № 1/29 органы федеральной инспекции труда осуществляют контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций.
Основные обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда согласно ст. 212 ТК РФ возлагаются на работодателя. Эти обязанности являются основанием для разработки коллективных договоров и соглашений, правил внутреннего распорядка, инструкций по безопасности труда и т. д.
9.3. Аттестация рабочих мест по условиям труда
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. № 569.
Работодатель в соответствии со ст. 212 ТК РФ должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ).
Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет в государственную инспекцию труда в субъекте РФ следующие документы:
перечень рабочих мест (приложение № 1 к Порядку проведения аттестации);
ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6 к Порядку проведения аттестации);
сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7 к Порядку проведения аттестации), включая информацию согласно приложению № 10 к Порядку проведения аттестации.
В случае повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) результаты оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.
Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места:
– после замены производственного оборудования;
– изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;
– при выявлении нарушений Порядка проведения аттестации, проведения аттестации по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.
9.4. Сертификация работ по охране труда в организациях
Сертификация работ по охране труда в организациях проводится в соответствии с Положением о системе сертификации работ по охране труда в организациях (далее – ССОТ), утвержденным постановлением Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. № 28.
Проведение сертификации работ по охране труда в организациях осуществляется органами по сертификации, аккредитованными на компетентность и независимость аккредитующим органом – Минтрудом РФ на основании аттестатов аккредитации, выдаваемых в установленном порядке.
Свою деятельность орган по сертификации должен осуществлять в соответствии с Положением, разработанным на основе Правил аккредитации органов по сертификации и Правил аккредитации испытательных лабораторий, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 10 декабря 2002 г. № 77.
Положение № 77 должно устанавливать область аккредитации, описание юридического статуса, состав и структуру, функции, права, обязанности, ответственность, взаимодействие с другими органами и организациями, а также испытательными лабораториями при проведении измерений, финансовые и другие аспекты деятельности.
Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Фактическое состояние условий труда на рабочем месте оценивается органами сертификации по следующим критериям:
степени вредности и опасности;
степени травмобезопасности;
обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.
Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:
1. Подача заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения .
2. Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
3. Анализ результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности.
4. Выдача сертификата безопасности.
5. Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда.
При отказе держателя сертификата безопасности от проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда, орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата безопасности.
Решение о приостановлении действия сертификата безопасности в соответствии с п. 16.5 Правил сертификации работ по охране труда принимается, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, можно устранить обнаруженные причины несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата безопасности. Информация о возобновлении действия сертификата безопасности доводится органом по сертификации до сведения заявителя, Минтруда РФ и заинтересованных организаций.
