Оксана Бобкова - Гарантии и компенсации. Новые правила
Согласно, ранее действующей редакции, средний расчет средней заработной платы работника производился исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты, а средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).
Анализируя изменения, произошедшие в связи с принятием нового ТК РФ, следует заметить, что ТК РФ серьезно изменены условия и порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам при расторжении трудового договора. В частности, установлен единый порядок сохранения среднего заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников. Если раньше средний заработок за третий месяц после увольнения в связи с ликвидацией организацией выплачивался работнику независимо от его обращения в службу занятости в течение двух недель после увольнения, то в настоящее время он подлежит выплате только при условии такого обращения. Введенный порядок свидетельствует о повышении требовательности законодателя к работнику, оставшемуся в силу объективных причин без работы. Средний заработок за третий месяц после увольнения выплачивается лицу при невозможности службы занятости предложить работнику подходящую работу.
К числу положительных моментов, направленных на усиление социальной защищенности работников при прекращении трудового договора, следует отнести включение в ст. 178 ТК РФ положения о том, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.
Таким образом, действующий ТК РФ значительно расширил договорной метод регулирования трудовых отношений, направленный на сбалансирование интересов работодателей и работников и обеспечение интересов государства.
Во всех случаях принятые правовые документы на локальном уровне не должны ухудшать положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством.
5. Гарантийные выплаты работнику при исполнении государственных или общественных обязанностей
ТК РФ внес существенные изменения в правовое регулирование гарантий и компенсаций при исполнении работником государственных или общественных обязанностей в рабочее время. До принятия ТК РФ ст. 111 КЗоТ РФ предусматривала обязанность работодателя не только сохранить место работы (должность) за таким работником, но и его средний заработок. В настоящее время в соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освободить работника от работы на время исполнения государственных и общественных обязанностей, сохранив за ним только место работы (должность). Возложение на работодателя обязанности освобождать указанных лиц от работы для выполнения им вышеуказанных обязанностей означает, что никакие причины производственного характера не могут воспрепятствовать исполнению этих обязанностей.
ТК РФ в ст. 170 законодательно закрепляет гарантии, для лиц, выполняющих в рабочее время следующие государственные или общественные обязанности:
ь осуществляющих избирательное право;
ь при исполнении депутатских обязанностей;
ь при явке в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов;
ь при явке, по вызову в органы социальной защиты населения в качестве свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже;
ь при выполнении других государственных или общественных обязанностей – в случаях, предусмотренных законодательством.
Помимо гарантий сохранения места работы для лиц, привлекаемых к исполнению государственных или общественных обязанностей, орган, привлекший работников к исполнению соответствующих обязанностей, выплачивает за весь период такого привлечения компенсацию. Размер компенсации определяется ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
Государственные и общественные органы и организации, практикующие привлечение работников к исполнению возложенных на них обязанностей, имеют сложную структуру. В связи с этим при практическом применении ст. 170 ТК РФ возникает немало вопросов. Законодателем до настоящего времени не дан конкретный перечень государственных органов и общественных объединений, наделенных полномочиями привлекать работников к исполнению государственных и общественных обязанностей, и не определен размер гарантийных выплат, которые работники получают за время выполнения этих обязанностей.
На период участия в выборах кандидат в депутаты, освобожденные от основной работы. Не получает свой средний заработок по месту работы, но получает вознаграждение от соответствующей избирательной комиссии. При этом размер вознаграждения не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного законом на день проведения выборов, более чем в 10 раз.
Федеральным законом от 8 мая 1994 г . № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрен ряд компенсационных выплат, связанных с исполнением полномочий депутатов Государственной Думы. Так, в соответствие со ст. 27 вышеуказанного закона, депутаты Государственной Думы получают:
· оплату проезда депутата и членов его семьи с места постоянного жительства до Москвы;
· оплату проживания в гостинице;
· суточные (депутату);
· единовременное денежное пособие в связи с переездом в Москву в размере 0,5 ежемесячного вознаграждения, каждому члену его семьи по 0,25 ежемесячного денежного вознаграждения депутата, установленного на день проведения выборов в Государственную Думу.
Депутаты Государственной Думы получают ежемесячное денежное вознаграждение (оклад) в размере вознаграждения федерального министра; Председатель Государственной Думы получает вознаграждение, равное вознаграждению Председателя Правительства РФ.
Депутату Государственной Думы возмещаются дополнительные расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме. Равной 5 минимальным размерам оплаты труда.
Депутат Государственной Думы вправе иметь до сорока помощников, работающих на общественных началах и до пяти помощников работающих на платной основе. С ними заключаются срочные служебные контракты или срочные трудовые договора как на основную работу либо как на работу по совместительству. Оплата их труда осуществляется за счет специально выделяемой каждому депутату суммы в размере 1,6 размера оклада депутата (на всех помощников). Конкретный размер оплаты труда помощника определяет сам депутат.
В соответствии с п.п..17 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г . № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. 21 июля 2005 г .) ч лену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
Помимо вышеназванных лиц гарантийные выплаты и производятся:
а) при вызове в рабочее время в органы дознания, органы предварительного следствия, к прокурору;
б) при вызове в суд в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, потерпевшего;
в) при участии в судебном заседании в качестве народных заседателей или присяжных; при выполнении других государственных или общественных обязанностей в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г . № 245) (с изменениями от 2 марта 1993 г ., 4 марта 2003 г .) с видетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда) для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные). Оплата проезда осуществляется на основании проездных документов, но не выше пределов, установленных п. 5 Инструкции. Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями; по проезду автотранспортом к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.
