Мартин Форд - Технологии, которые изменят мир
Глобальная проекция
Многие могут возразить представленным здесь идеям на том основании, что если любая страна, к примеру Соединенные Штаты, существенно повысила бы налоги на прибыль компаний, она бы стала менее конкурентоспособной по сравнению с другими странами, отчего и менее привлекательной для инвестиций. Если вы вернетесь к табл. 3, в которой показано, как налог для возврата заработной платы может повлиять на стоимость единицы произвольного товара или услуги, вы увидите, что стоимость единицы явно выше после уплаты налогов для возврата зарплаты. Для товаров и услуг, у которых есть иностранные конкуренты, это может стать проблемой. Возможное решение кроется в повышении налога на потребление вместо использования прямых налогов на прибыль компаний. В таких странах, как США, конечно, производственный сектор уже мигрировал за границу, и занятость все больше ориентирована на предоставление услуг. В США самая серьезная угроза наступит тогда, когда сектор услуг будет автоматизирован и проблема с прямыми иностранными конкурентами отойдет на второй план.
В долгосрочной перспективе автоматизация станет глобальным явлением. Ни одна страна не избежит ее влияния, включая и развивающиеся страны с низким уровнем оплаты труда, мы скорее увидим изменение стимулов, которые способствуют развитию бизнеса и помогают выбрать объект инвестиций (см. главу 3). Политическая стабильность, снижение транспортных и энергетических затрат до минимума и близость к устойчивым потребительским рынкам – вот важнейшие проблемы будущего.
В более широком смысле можно предположить, что во многих отношениях мир автоматизированной экономики пересмотрит саму суть мировой торговли. Иногда торговля между странами происходит из-за доступа к природным или сельскохозяйственным ресурсам (например, нефть или французское вино), но чаще торговля возникает из-за динамики рабочей силы. Если конкретная страна имеет низкую оплату труда и/или особую квалифицированную рабочую силу, в настоящее время она пользуется преимуществами, которые ведут к торговле. В автоматизированной экономике, где рабочие играют менее важную роль, динамика торговли, очевидно, будет иметь не столь важное значение.
В действительности существуют только две основные причины, почему американское правительство захочет привлечь инвестиции в производство или бизнес: рабочие места и налогообложение. Поскольку автоматизация сократит число рабочих мест, налоги приобретут большую значимость. Вполне вероятно, что, как только эта проблема станет очевидной, страны начнут сотрудничать друг с другом. Возможно, такие международные организации, как Всемирная торговая организация, решат эту проблему путем создания стандартов налогообложения. Нельзя ожидать, что переход к новой модели будет проходить гладко, и возможно, в некоторых случаях потребуются протекционистские меры. И хотя можно мечтать о свободной торговле, сохранение существующей экономической модели должно стать нашим главным приоритетом.
Переход к новой модели
Сейчас, когда мы уже поняли, как правительство может в будущем оказать поддержку потребителям путем перенаправления потока доходов, основанных на стимулах и полученных от налогообложения, мы можем начать думать о том, как же перейти к этой новой модели. Первоначальной проблемой, с которой мы столкнемся, будет то, что существующая экономика до сих пор во многом основана на человеческом труде. Нам нужно разработать систему, которая позволит избежать возникновения негативных стимулов для выполнения необходимой работы. Другими словами, мы не хотим создавать несправедливое общество, от одних людей требуя труда, а от других – нет, а также мы опасаемся «риска недобросовестности», который заставляет людей бросать работу и вместо этого искать поддержку со стороны государства.
Решением этой проблемы могут стать особые формы разделения труда. В зависимости от характера работы точный механизм этого решения будет варьироваться. В случае многих профессий возможен простой переход на неполный рабочий день, чтобы большее количество людей выполняло одинаковый объем работы. В случае других профессий, в которых невозможны подобные перемены, можно применить график периодических дежурств, который сам работник может менять ежемесячно или ежегодно. Занятость на рабочих местах можно чередовать путем предоставления рабочим длительного отпуска несколько раз в год.
В каждом случае работникам будет оказана поддержка со стороны государства в виде дополнительных доходов, основанных на стимулах. Так как автоматизация продвигается, а количество рабочих мест все больше сокращается, этот дополнительный поток доходов станет невероятно важной составляющей общего дохода. В крупных корпорациях и организациях окажется возможным осуществлять внутреннее чередование графика. В компаниях малого бизнеса, вероятно, нужно будет прибегнуть к внешним механизмам. Очевидно, что для внедрения программ по разделению труда могут потребоваться правила и/или стимулы[92].
Разумеется, деловое сообщество, скорее всего, выступит против этой идеи и откажется от нее как от дорогой и непригодной затеи. Но, как я уже отмечал, в конечном счете предприятиям придется выбирать между вмешательством государства, налогообложением и существованием устойчивого рынка. Как только эта взаимосвязь станет очевидной, противостояние станет не таким мощным. Похожую ситуацию мы наблюдаем в сфере американского здравоохранения, где многие отрасли промышленности, которые в 1990-х годах были ярыми противниками реформ, сейчас, по крайней мере, признали проблему и объединили усилия для разработки общей концепции реформ, хотя к единому мнению они до сих пор не пришли.
Абсолютно очевидно, что в мире, где традиционные профессии постепенно исчезают, доступ к медицинскому страхованию никак не может быть связан с занятостью. Одной из основных целей для США в будущем должно стать создание универсальной системы здравоохранения, которая не будет привязана к рабочим местам. Кроме того, как уже отмечалось в главе 3, налоги с фонда заработной платы станут нерациональными. Первые шаги для перехода на новую модель должны быть связаны с переносом затрат на поддержку социальных программ с налогов на отдельные профессии и более широкие и устойчивые модели, в которых обязанность по уплате справедливо выпадает на долю капиталоемких отраслей с относительно небольшим числом рабочих. Налоговое бремя, которое ложится на бизнес, должно зависеть не от количества нанятых рабочих, а от того, как успешно развивается этот бизнес.
Как только будет введена некая система, которая позволит разделять труд на равных условиях, станет возможным относительно гладкий переход к автоматизированной экономике. Со временем потоки доходов от государства, основанные на стимулах, будут увеличиваться, а количество традиционной работы – снижаться. Поскольку автоматизация рабочих мест будет расти, а выплачиваемые заработные платы, наоборот, уменьшатся, специальные налоги станут постепенно повышаться для возвращения этих доходов.
В дополнение к основной экономической цели поддержания потребительского спроса эти явления, безусловно, окажут положительное воздействие на общество. У людей будет больше свободного времени для семьи, отдыха, личного здоровья и образования. Более образованные потребители с бо́льшим количеством свободного времени и уверенностью в своих будущих доходах в результате приведут к устойчивости потребительских расходов, высокому спросу на новые товары и услуги и длительному экономическому росту. Поскольку доходы, основанные на стимулах, стали важнее традиционных зарплат, у людей появятся мощные стимулы для экологически благоразумных действий, и это приведет к положительным изменениям климата и решению других экологических проблем в ближайшие десятилетия.
Рис. 4.1. Переходная экономика. Средний доход
Внуки Кейнса
Хотя кажется, что немногие современные экономисты обеспокоены неизбежным переходом к автоматизированной экономике, один легендарный экономист смог удивительным образом заглянуть в будущее. В 1930 г., когда мир погрузился в Великую депрессию, Джон Мейнард Кейнс написал статью под названием «Экономические возможности наших внуков»[93]. В своей статье Кейнс ввел термин «технологическая безработица» и написал следующее:
«Нас одолевает болезнь, о которой отдельные читатели, возможно, еще не слышали, но которую в ближайшие годы будут много обсуждать, – технологическая безработица. Она возникает потому, что скорость, с какой мы открываем трудосберегающие технологии, превосходит нашу способность находить новое применение высвобожденному труду»[94].
Кейнс признавал, что в 1930 г. технологическая безработица будет временным явлением и что экономика в конечном счете поглотит избыток рабочих. Основной упор в статье он делал на попытке заглянуть как можно дальше в будущее.
