Максим Калашников - Крещение огнем. Звезда пленительного риска
Давайте примем эту цифру – 31 миллиард долларов – за основу. Это очень много. В полтора раза больше годового бюджета РФ 1999 г. Можно ли было вложить их с гораздо большим толком? Такие массированные траты «престижного» характера приходятся на очень напряженные для РФ годы, когда вкладывать деньги нужно в жизненно важные сферы и объекты экономики. Ранней весной 2008-го, когда была начата эта книга, стали очевидны провалы власти по всем направлениям. Нацпроект «Доступное жилье» завалили по объемам нового строительства. Сорван график строительства нефтепровода «Восточная Сибирь—Тихий океан». Завален план создания полноценной спутниковой системы ГЛОНАСС. Буксует запуск деятельности объединенных корпораций – авиастроительной и судопромышленной. И в таких условиях – вбухивать десятки свободно конвертируемых миллиардов не пойми на что?
В 1981 году, сразу после московской Олимпиады-80, в СССР ходил злой анекдот. Американцы ставят Кремлю ультиматум: «Если вы не выведете войска из Афганистана, следующая Олимпиада будет тоже в Москве».
Анекдот был весьма злободневен. После торжественной, яркой, красочной Олимпиады в стране наступило какое-то серое похмелье. Автор этих строк тогда жил в Одессе и помнит реалии-81 вне Москвы. Очереди за сливочным маслом. Пустые мясные отделы в магазинах. Первые похоронки из Афганистана. Взвинченная гонка вооружений. Но не получится ли нечто подобное после игр в Сочи-2014?
Мне скажут: «Олимпиада – это очень престижно для РФ! Она разовьет экономику Черноморского побережья Кавказа, принесет большие прибыли, укрепит представление о Росфедерации как о поднимающейся, великой стране!» Я же отвечу: чушь все это. Сегодня и для подъема страны, и для ее «имиджа» как великой державы необходимо совершенно иное.
Бессмысленность и чистая затратность затеи очевидна. Нет никакой гарантии того, что Сочи после Олимпиады не превратится в реальную альтернативу нынешним местам летнего отдыха граждан РФ: Турции, Египту, Таиланду, Бали, Кипру, Хорватии, Греции. Нельзя рассчитывать на то, что в Сочи развернется миллионный поток отдыхающих, которые сегодня предпочитают заграничный отдых. Ведь цены отдыха в Сочи и Турции, например, примерно одинаковы – при несравненно более высоком уровне сервиса у турок. Нет гарантии и того, что сочинские горнолыжные трассы смогут конкурировать по привлекательности с альпийскими. Ну не поедут богатые россиянцы в Сочи, а – в Куршавель!
А это значит – астрономические затраты на Олимпиаду, сравнимые с ассигнованиями на марсианскую экспедицию, не окупятся. Зато потраченных денег может не хватить для элементарного выживания самой Российской Федерации в сложные 2010-е годы.
Расчеты и просчеты
Дело в приоритете затрат. Если у вас, например, в семье тяжело болен ребенок и стены собственного дома грозят упасть, если выходит из строя электропроводка и течет водопровод, то затраты на роскошный розарий в этих условиях преступны. Сначала нужно спасти дитя и отремонтировать дом.
РФ – по сути тот же дом, грозящий обрушением.
Давайте вспомним, что страна донельзя изношена. Истрепана чисто физически. Сделаем «моментальный снимок» на начало 2008 г.
Итак, как пишет в «Завтра» Денис Тукмаков
(http://zavtra.ru/cgi//veil//data/zavtra/08/752/41.html):
«…По данным с официального сайта Министерства регионального развития РФ, в среднем по России физический износ котельных достиг уже 55 %, коммунальных сетей водопровода – 65 %, канализации и тепловых сетей – 63 %, электрических сетей – 58 %, водопроводных насосных станций – 65 %, канализационных насосных станций – 57 %, очистных сооружений водопровода – 54 % и канализации – 56 %. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70–80 % и увеличивается на 2–3 % в год. Около 30 % основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки.
Еще в 2003 году, по оценке Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, на реформирование российской системы ЖКХ требовалось 500 млрд $. Тогда же Григорий Явлинский называл цифру в 300 млрд $. По заявлению зам. начальника управления ЖКХ Федерального агентства по строительству и ЖКХ («Рострой») Владимира Жданова (апрель 2005), полное восстановление ЖКХ России потребует вложения около 2,3 трлн рублей, или, по сегодняшнему курсу, 97,7 млрд $. По мнению директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева (май 2005), на модернизацию ЖКХ нужно затратить никак не меньше 100–150 млрд $.
Электроэнергетика? Нужда во вложениях у нее до 2020 г. – от 576 млрд $ до 730 млрд $.
По словам Владимира Гутенева, и.о. руководителя аппарата бюро Общероссийской общественной организации «Союзмаш России», к марту 2008 года износ основных фондов в машиностроении достиг критического уровня (от 65 до 75 %). Выбытие основных фондов идет темпами 1,5–2,5 % в год, тогда как темпы обновления технологической базы не превышают 0,1–0,5 %. Удельный вес производств, соответствующих современным требованиям, составляет всего 8 %.
Сегодня Минпромэнерго сообщает о том, что в ТЭКе износ основных фондов превышает 50 %, а в нефтепереработке превысил 80 %. В среднем износ основных фондов в промышленности и энергетике достигает 60–70 %. По подсчетам экспертов Министерства на 2007 год, парк станков сократился в стране на миллион единиц. Из оставшихся полутора миллионов половина находится в возрасте 20 и более лет. Полный физический износ определен в 26 лет.
Наконец, по данным Счетной палаты, на 2007 год износ производственных фондов в Агропроме превышает 75–80 %. При этом темпы выхода из строя основных фондов в 1,5–2,0 раза превышают темпы ввода новых мощностей. Обеспеченность сельского хозяйства тракторами составляет 46 %, зерноуборочными комбайнами – 49 %, кормоуборочными комбайнами – 62 %. Более чем две трети всех видов сельскохозяйственной техники выработали нормативный срок службы.
Выступая в феврале этого (2008) года на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности, первый вице-премьер РФ Сергей Иванов заявил: «Цена только вопроса снятия инфраструктурных издержек роста российской экономики – 1 трлн $. Поэтому основную ставку мы все же делаем на частные инвестиции».
По оценкам экспертов Центра внешнеэкономических исследований РАН (2006), для модернизации российской экономики требуется более 2000 млрд $ (два триллиона) капитальных вложений в течение 20 лет.
…Существует утвержденная в конце 2006 года «Государственная программа вооружений 2006–2015 годов» (ГПВ-2015) и отдельно от нее – мнения аналитиков. Бюджет программы равен 4939 млрд рублей – по нынешнему курсу, это 209,8 млрд $. Из этих средств 63 % планируется направлять на серийные закупки вооружений и военной техники, а 37 % – на модернизацию имеющейся.
Однако по многочисленным данным специалистов, при реализации ГПВ-2015 темпы перевооружения не превысят 2 % в год, что попросту недопустимо. При этом, по планам этой программы, к 2015 году доля современного оружия в войсках будет доведена лишь до 45 % (сегодня – менее 20 %).
Более того, в феврале этого года зам. руководителя департамента ОПК Министерства промышленности и энергетики Валерий Воскобойников поставил под сомнение выполнение ГПВ-2015 из-за несоответствия ценовых прогнозов реальности.
Сколько действительно требуется Российской армии денег на полную модернизацию, вопрос открытый – и зависит он от множества факторов. Однако, если применить самую простую экстраполяцию и вместо суммы в почти 5 трлн рублей, достаточной, по утверждению экспертов, лишь для 25 %-ного перевооружения армии, представить реально необходимые средства, мы получим порядка 20 трлн рублей, или около 849,5 млрд $.
… Отдельной статьей расходов должны идти средства на модернизацию ОПК. Так, по данным Минпромэнерго, износ активной части основных производственных фондов предприятий ОПК составляет около 65 %. А по мнению президента Лиги содействия оборонным предприятиям Александра Бриндикова, актуального на март 2007 года, для технологического перевооружения предприятий российского ОПК требуется тратить не менее 140 млрд рублей (5,95 млрд $) в год. И это без учета расходов на НИОКР.
«…ИТАК, ПО ДАННЫМ профильных ведомств и экспертов, для простой модернизации «цивилизационного багажа» страны – безо всяких революционных изысков и рывков – требуется изыскать более 8,5 трлн $ в ближайшие 7–15 лет. Всего каких-то сто с лишним стабфондов.
И это – без учета расходов на аграрный сектор, без науки и образования, без медицины, без модернизации авиапрома и космоса, морского транспорта и портов, без спортивной инфраструктуры, без вложений в культуру, без учета возможных войн и катаклизмов, без структурных реформ в управлении страной – не говоря уже о всевозможных нанотехнологиях, био– и генной инженерии, информационных и телекоммуникационных проектах, о разработке революционных видов топлива и источников энергии, о новых видах вооружения, о хай-теке в области материаловедения или экологии и т. д.
