Александр Трещёв - Семейный юридический справочник
Регистрация по месту пребывания (временная прописка).
Местом пребывания может являться гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Если вы приехали в другой город (село, деревню) и намерены пробыть здесь более 90 дней, вам непременно нужно будет зарегистрироваться по месту пребывания [128] . При этом сниматься с регистрационного учета по своему основному месту жительства (то есть выписываться) вам не нужно.
И вообще 90 дней вы можете спокойно гостить в любом месте, не оформляя никаких документов. После истечения этого срока вам придется обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию по месту пребывания. Этими вопросами занимаются паспортно-визовые органы Федеральной миграционной службы и в некоторых случаях органы местного самоуправления. Однако в основном регистрация осуществляется «через посредников»: паспортный стол в ЖЭУ (или иных должностных лиц, занимающих постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения) по месту вашего пребывания или месту жительства.
Они принимают документы в установленные дни и часы. Для того чтобы вас зарегистрировали по месту пребывания, вам потребуется взять с собой:
– Документ, удостоверяющий личность.
– Свидетельство о рождении детей. Предоставляется в случае, когда вы хотите прописать несовершеннолетних чад, не достигших 14-летнего возраста. Если же они уже миновали этот возрастной порог, то обязаны иметь паспорт гражданина России, а следовательно, должны подавать заявления на регистрацию от себя лично.
– Заявление установленной формы. Бланк его вы можете взять у паспортисток и там же его заполнить.
– Три экземпляра заполненных листков прибытия. Для городов – центров субъектов Федерации он заполняется в двух экземплярах. Вообще-то по закону эти листки должны заполнять не вы, а те должностные лица, которые ответственны за регистрацию. Но нередко на практике граждан самих заставляют это делать. А кое-где предлагают даже платные услуги по заполнению. Не соглашайтесь на это: плата за сам бланк и за его заполнение законом не предусмотрена – наоборот, регистрация граждан и по месту пребывания, и по месту жительства производится бесплатно [129] .
– Документ, на основании которого вас должны зарегистрировать по месту пребывания. Предоставляется в оригинальном виде или в нотариально заверенной копии. В любом случае их у вас не заберут: просто сверят с ксерокопией (которую также нужно прихватить с собой) и отдадут обратно.
В зависимости от того, где и на каких основаниях вы проживаете, и документы вы должны будете предоставить различные: свидетельство на право собственности, договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения. Чаще же всего речь идет о заявлении физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, которые предоставляют вам жилое помещение для проживания.
Вообще же прописаться, скажем, в Москве намного сложнее, чем где-то в провинции. В столице московские власти постоянно ужесточают требования для регистрации граждан (в том числе и по месту пребывания). Например, в коммуналку не пропишут без соответствующей справки об отсутствии у вас некоторых серьезных заболеваний и так далее.
Как уже отмечалось, для того чтобы вас зарегистрировали по месту пребывания, вам нужно представить документы, подтверждающие, что вам есть, где жить. То есть вам нужно получить согласие на проживание от нанимателей, собственников жилого помещения или правления жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если их члены не являются собственниками данных жилых помещений.
Если недвижимость принадлежит юридическому лицу, то только надлежаще оформленное его согласие может послужить основанием для вселения вас туда.
Согласие должно быть заверено нотариально, или же его нужно написать в присутствии должностных лиц, ответственных за регистрацию. Что касается юридических лиц, то от их имени подписывать такой документ может уполномоченный представитель (генеральный директор, директор и т. д.). Ну и, разумеется, подпись должна быть непременно скреплена печатью. В согласии нужно указать срок, на который вы вселяетесь в помещение.
Если вместе с вами вселяются ваши несовершеннолетние дети, то на их вселение согласие вышеназванных лиц не требуется.
Итак, после передачи документов паспортистки должны в течение трех дней проверить их, заполнить или дозаполнить пустые графы и передать в орган регистрационного учета при Федеральной миграционной службе России.
В свою очередь там также в течение трех дней обязаны все проверить и либо зарегистрировать вас по месту пребывания, либо отказать вам в этом.
Если решение о вашей регистрации по месту пребывания будет принято положительное, вам выдадут соответствующее свидетельство, которое оформляется на пишущих машинках или с помощью принтеров. При получении указанного документа обязательно его проверьте. Все мы люди, и всем нам свойственно ошибаться. Для того чтобы не возникло проблем в будущем, лучше сразу внимательно сверить все указанные в свидетельстве данные с фактическими. Там также не допускаются сокращения и исправления. Данный документ должен быть подписан начальником паспортно-визового отдела или его заместителем. Подписи указанных выше должностных лиц должны быть скреплены печатями, применяемыми для оформления паспортов.
Потом свидетельство и сданные документы передаются в паспортный стол жилконторы, где вы их и можете забрать. Происходит это, как правило, спустя неделю после подачи документов.
Что касается регистрации по месту пребывания несовершеннолетних детей, то, как я уже говорил, ничьего разрешения на их вселение не требуется – они следуют за родителями, опекунами, усыновителями. Для того чтобы им оформить временную регистрацию, вам нужно подать свидетельство о рождении и свои документы. С недавнего времени на них также стали выдавать отдельное свидетельство по месту пребывания.
Похожий порядок имеет и регистрация по месту жительства (постоянная прописка).
Под местом жительства законодательство РФ понимает: жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации [130] .
Итак, если вы решили переехать в другой населенный пункт на постоянное место жительства, то не позднее семи дней с момента прибытия туда вы обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию [131] .
Вообще закон не разграничивает переезд в другой населенный пункт или же переезд на другую квартиру в пределах одного города или деревни. Теоретически, в течение семи дней после переезда на другое постоянное место проживания вы должны там прописаться. Однако на практике на нарушение данного правила должностные лица чаще всего закрывают глаза. Нередко люди прописаны в одном месте, а живут в другом. Но если они регулярно бывают там, где прописаны, забирают поступающую на этот адрес официальную корреспонденцию, то и претензий к ним никто предъявлять не будет. Иное дело, если вы выписались с предыдущего места прописки, а на новом месте не зарегистрировались. Государство очень не любит терять своих граждан из виду. Ему важно быть уверенным, что в случае необходимости оно вас без труда отыщет. Вот почему за нарушение правил о государственной регистрации предусмотрена даже ответственность (о ней я расскажу чуть позже).
Итак, если вы переехали на новое место жительства, вы должны пройти через процедуру государственной регистрации. Для этого нужно обратиться к уполномоченным должностным лицам, которые ответственны за ее проведение. Как я уже говорил выше, это паспортный стол того ЖЭУ, где вы планируете прописаться.
Иногда в некоторых домах жилищно-эксплуатационные организации могут отсутствовать вовсе (например, если речь идет о небольшом многоквартирном коттедже). Тогда вам для начала предстоит выяснить, на кого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений и обратиться к этому лицу (организации).
Для того чтобы получить постоянную прописку, нужно подать практически такой же пакет документов, как и для при временной регистрации:
