Газета Завтра Газета - Газета Завтра 941 (48 2011)
С началом 2011 года тема увеличения денежного довольствия военнослужащим опять стала активно обсуждаться, и 21 октября 2011 года законопроект "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" был принят Думой, а уже 26 октября — и Советом Федерации. СМИ не успевали за развитием событий. Только прошла информация о принятии законопроекта Думой, как уже 7 ноября президент РФ Д. Медведев подписал закон.
Казалось бы, то, чего ждали с 2008 года военнослужащие, свершилось. Впереди ждет светлое, безоблачное будущее. Но сами военнослужащие этому не рады. Почему? Чтобы это понять, не надо далеко ходить, а нужно просто открыть закон. Первое, что бросается в глаза, — в нём не прописаны тарифы ни по должностям, ни по воинским званиям, ни по чему-то еще. Там вообще очень мало цифр. Всё предельно лаконично:
"6. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
7. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям."
Вот и всё повышение, которого и нет вовсе. На основании этого закона предстоит еще выработать тарифы. Президент РФ, Государственная дума, Совет Федерации приняли закон, который просто регламентирует, КАК надо платить денежное довольствие военнослужащим. Но НЕ определяет никаких сумм. Теперь остается ждать, какие же тарифы будут установлены правительством. На основании закона оно должно издать Указ, на основании Указа правительства и во исполнение Федерального Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Министерство обороны разработает приказ министра обороны и подаст предложения в правительство.
Даже если поверить на слово руководству МО РФ и представить, что всё уже готово, осталось только напечатать, утвердить в Министерстве юстиции и издать, то всё это появится не раньше середины декабря. Более того, по странному стечению обстоятельств, Министерство обороны перенесло сроки выплаты денежного довольствия военнослужащим. До августа этого года военнослужащие получали денежное довольствие за текущий месяц с 20-го по 25-е число. К примеру, денежное довольствие за июнь перечислялось на карты или выдавалось на руки с 20 по 25 июня. Такая система выплаты денежного довольствия есть во всех силовых ведомствах. И полиция, и МЧС, и ФСБ получают деньги за текущий месяц. Но теперь военнослужащие получают денежное довольствие за прошедший месяц с 10 по 20 число следующего месяца. Выглядит это так. За октябрь денежное довольствие будет выплачено с 10 по 20 ноября. Так было в государственных учреждения и предприятиях во времена СССР, не хватает только аванса. Для чего это сделано, не совсем понятно. Не может на это дать ответ и само Минобороны в лице недавно созданного Управления финансового обеспечения (УФО) военнослужащих. Такой резкий переход на новые сроки выплат привел к тому, что в ноябре денежное довольствие военнослужащие не получат. Получат они его в декабре, а также получат денежное довольствие за декабрь, так как сроки выплат в январе попадают на новогодние праздники. А всё это означает, что первое денежное довольствие по новому закону военнослужащие получат не ранее февраля 2012 года. Стоит вспомнить, что 4 декабря 2011 года состоятся выборы в Государственную думу РФ. И эти выборы более важны для руководства страны, чем президентские, тем более, что будущий президент уже известен, а вот "Единой России" опять необходимо парламентское большинство. Это означает, что на выборы военнослужащие и члены их семей пойдут с полной уверенностью, что в следующем году они будут уже получать денежное довольствие в 2-3 раза выше, чем сейчас. Но реально они увидят деньги по новым приказам и законам только в феврале, когда уже про выборы все забудут. И возникает вопрос: а каким же будет это денежное довольствие? Не появится ли ВДРУГ в бюджете дырка (о чем и предупреждал А. Кудрин), и правительству тогда придется снизить тарифные разряды, а не увеличить их? Увы, сказать, как всё будет в феврале, пока сложно.
В завершение стоит отметить еще несколько очень интересных пунктов в новом законе. "9. Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих принимается Правительством Российской Федерации". Речь об индексации денежного довольствия идет уже давно. Если быть честным, то ежегодные повышения денежного довольствия на 15-17% и есть индексация. Теперь она прописана и законодательно, но очень интересно. "Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих принимается правительством Российской Федерации". То есть, как бы индексация есть, а как бы её и нет. Захочет правительство — даст, не захочет — не даст. В законе-то нет четких критериев, когда индексировать, а когда нет.
Ну, и самое главное. Решены многочисленные споры и судебные тяжбы с военнослужащими, находящимися в распоряжении "28. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба". Не надо больше судиться и тратить деньги МО РФ, теперь все четко установлено, как выплачивать ДД "заштатникам".
Февраль 2012 года еще не наступил, и пока еще неизвестно, насколько увеличится денежное довольствие. Но уже сейчас ясно закон очень удобный и для Правительства РФ, и для Министерства обороны. Никаких проблем с выплатами ДД теперь не возникнет. Постановление правительства — это не федеральный закон, оно имеет обратную силу. Как дали, так и забрали. Увы, эта поговорка имеет отношение и к новому закону. А Минобороны теперь самостоятельно может решать, без оглядки на правительство и законы, как, когда и в каком объёме выплачивать денежное довольствие. Получается, что федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" выгоден всем, кроме самих военнослужащих, которых он должен защищать.
Джульетто Кьеза: -- «Монстр пожирает всех»
"Завтра". Господин Кьеза, то, что происходит в Италии, — это кризис или это временные трудности?
Джульетто Кьеза. Это большой кризис, и не только Европы, но всей мировой финансовой системы. Поскольку руководство нынешней Европы находится практически в союзе с Соединёнными Штатами Америки и Федеральным резервом, это означает, что налицо глобальный финансовый кризис, который будет сказываться на будущем всего мира, включая Россию.
"Завтра". Почему у Италии накопились такие долги? Уход Берлускони что-то решает? Исправится ли положение в лучшую сторону?
Д.К. Нет, никакой лучшей стороны не будет. Конечно, правительство Берлускони было самым смешным и бездарным руководством послевоенного периода. Но решение, принятое президентом Наполитано, по существу, равно перевороту. Потому что президент Республики создал своими руками новое правительство, но не на базе интересов страны, а на базе интересов международного капитала, инвестиционных центров, которые хотят решить свои проблемы за счёт народов Европы. Поэтому уход Берлускони от власти означает приход к власти в прямом смысле слова финансовой структуры. Италия уже стремительно теряет суверенитет, находится под диктатом Международного валютного фонда и Центрального банка Европы. А оба эти финансовых инструмента работают на 9-10 крупнейших инвестиционных банков, которые на сегодня управляют, и плохо управляют, западным миром. Я давно говорю, что они потеряли контроль над движением капиталов, практически обанкротились в конце 2007 года, и уже три года пытаются воспроизвести предыдущее положение. Кризис Италии объясняется именно этими причинами.
