Степан Сулакшин - Измена
Ложь характерна для нынешнего правительства, и она имеет вид не только словесной нечестности, недобросовестных отчетов, но эта ложь уже приняла характер незаконных действий правительства.
Беззаконие как государственная политика.
Для правительства, как, впрочем, и для Президента, как когда- то для большевиков, политическая целесообразность была и остается выше, чем требования закона. Если Президенту не нравится закон, например, "О культурных ценностях, перемещенных из России в Германию в годы войны", то он, несмотря на принятие закона парламентом, его не подписывает, выдвигая совершенно абсурдные доводы.
Если правительству не нравится бюджет, принятый по его собственному проекту, но который оно не сможет выполнить и неизбежно окажется в положении проваливших бюджетную политику в конце года, то правительство просто не выполняет закон о бюджете. В частности, премьер-министр Черномырдин 30 апреля 1997 года выпускает даже не постановление правительства, а распоряжение N 647Р / 22, в котором черным по белому пишет, что Закон о федеральном бюджете 1997 года исполнять не надо. Его надо исполнять, исходя из совершенно иных цифр, сокращенных данным распоряжением правительства. Фактически распоряжением правительства растоптан федеральный закон.
Парадокс в том, что и парламент, и общество уже настолько привыкли к беззаконию исполнительной власти, что уже не в состоянии, не желают тому воспротивиться. Государственная Дума приняла постановление /23/, по которому должна была обратиться в Конституционный суд страны и Верховный суд страны по отмене данного незаконного решения премьер- министра. Поскольку я был автором этого постановления, история мне близко и достоверно известна. Нет сомнений, что оба высших суда России должны были отменить незаконное распоряжение Черномырдина, поскольку есть прямые нормы Конституции, требующие такой отмены. Но каково же удивление, когда у Государственной Думы, у комитета, возглавляемого видным оппозиционером, членом КПРФ А. И. Лукьяновым, не нашлось желания исполнить собственное постановление Государственной Думы! Иски в Верховный суд и Конституционный суд по отмене незаконного распоряжения Черномырдина Лукьянов, КПРФ, Государственная Дума так и не подала.
Примеров тому, как правительство не считается с законами, бесконечно много. Например, отчет Счетной палаты N 01-998/ 03 от 24 ноября 1997 года /24/, в котором имеется свидетельство: "Некоторое улучшение исполнения бюджетных назначений в первом полугодии текущего года по сравнению с 1996 годом прошло за счет незаконно проведенного правительством Российской Федерации в августе текущего года снижения бюджетных назначений". И опять, как будто бы, так и надо. Вопрос становится совершенно риторическим: а что же будет в стране, на всех вертикалях властей всех уровней, у граждан, в обществе с этим самым законопослушанием, с этой самой приверженностью к правовому, гражданскому обществу, которое, якобы, по его утверждению, строит Президент и все его правительства в России? Что же будет? Ответ очевиден: то самое, что народ давно определил, как "рыба гниет с головы". Плохо с законопослушанием, плохо всем гражданам от этого, плохо и не в ту сторону идет реформирование гражданского общества и государственности России. И разве теперь есть вопросы, кто является первопричиной этого "плохо"...
Все же очень трудно понять, почему столь тотальный провал, почему столь неэффективна деятельность правительства, Президента. Почему, куда ни посмотри, за что ни возьмись - разруха, разгром, снижение, деградация, развал, позор? Одна из причин становится ясной - невежды.
ГЛАВА 3. Невежды у власти.
Взгляните на рисунок 1, на кривую внешнего долга России, на кривую разгрома бюджета России, на кривые снижения жизненного уровня России (рис. 4), на все приведенные мною цифры. Мы видим, что, начиная с 1991 года вплоть до 1997 года, осуществлялась и вновь запланирована на 1998 год одна и та же тенденция - разрушительная. Она является результатом одних и тех же решений, которые из года в год воспроизводят, на которых продолжают настаивать эти горе-руководители. Так, если они продолжают настаивать, значит, они либо действительно не в состоянии осознать причинно-следственную связь, либо действуют совершенно осознанно. Их решение - геноцид российского населения, их решение - разгром обороноспособности страны, их решение - уничтожение государственности России.
Почему указы Президента, постановления правительства, деятельность правительства, как субъекта права законодательной инициативы исполнены подобного качества и содержания? Вот ответы.
Ленинская "кухарка" современности: троечники и недоросли.
Хорошо известно, что, если руководитель не умеет говорить нормальным, понятным, хорошим русским языком, да еще, если он при этом был хроническим троечником, когда учился и в школе, и в ВУЗЕ, вряд ли он может быть хорошим руководителем. И даже не надо подсказывать фамилию этого руководителя. Достаточно каждому послушать его без бумажки и без подсказок пару минут, и понять, что он говорит, становится уже невозможно. Каким же может быть этот руководитель?
Премьер-министр В. С. Черномырдин своим письмом N ВЧ- П22-П13/23 от 17.02.98 от имени Правительства страны внес на имя Парламента страны поправки к Закону о бюджете. Серьезнейший документ. Из-за него даже отложено четвертое чтение по бюджету.
Читаем его.
В первой строке на странице 1 - опечатка. Во втором абзаце на странице 2 - отсутствует синтаксический смысл по правилам русского языка.
В шестом абзаце на странице 2 вместо "компенсацию" написано "компетенцию".
В первой строке на странице 3 - опечатка.
Логический вывод неумолим. Либо В. С. Черномырдин подписывает такие важные документы, не читая их. Либо премьер - неграмотный.
А вот свидетельство самой правительственной газеты /25/ (помните наше "рыба гниет с головы")* "Мы, проанализировали 32 министерства и ведомства. Их кадровое состояние удручает: в органах власти буквально засилье случайных, малопригодных для выполнения своих должностных обязанностей работников. В верхнем эшелоне также не все благополучно. Примерно четверть руководителей министерств и ведомств, около 30 % их первых заместителей не имеют базового профильного образования, достаточного опыта государственной службы.
Согласитесь, человек, находясь на государственном посту, должен разбираться в своем деле профессионально. К сожалению, они не спешат повышать свой профессиональный уровень на различных государственных курсах переподготовки и повышения квалификации, предпочитая зарубежные командировки. Наиболее сложное положение в Миннаце России. Подопечные министра - это калейдоскоп случайных людей, далеких и от национальных проблем, и от государственных интересов. (Можно привести конкретный пример того, как Владимир Бауэр - профессиональный футболист, в недавнем прошлом декан факультета физического воспитания Томского педагогического института, пройдя через "кадровую подготовку" во фракции Гайдара "Выбор России", ныне служит заместителем министра по делам национальностей - С.С.).
Мрачная картина в военных ведомствах, где слой невежественности и некомпетентности даже в генеральско-полковничьей элите столь велик, что его надо не выметать, а выгребать. Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии, сертификации руководит Сергей Безверхий, совершивший в 1991 году фантастический прыжок в это кресло со стула директора малоизвестного дмитровского полигона автомашин. Человек, совершенно не имевший опыта государственного управления, набрал себе и в заместители подобных".
Президент России Борис Ельцин в своем очередном годовом послании Федеральному Собранию сказал о необходимости пересмотреть принципы кадровой политики. Ну и, наверно, он пересмотрел эти принципы. Вероятно, он уже назначил иного премьер-министра, который был бы способен не только разваливать экономику, но и задуматься о ее развитии. Наверно, он вычистил некомпетентных, невежественных руководителей. Наверно, он перестал назначать министрами и вице-премьерами юношей, не имеющих ни жизненного, ни профессионального опыта. Вопросы почти риторические.
Кадры решают все, а появляются под ковриком на кухне Президента.
Но продолжим перечень имен. Главный кадровик страны, помощник Президента - его собственная дочь Татьяна Дьяченко - молодая женщина с "колоссальным" жизненным опытом, которая в свои 36 лет, не создав ничего в жизни, не пройдя ни одной профессиональной пирамиды роста, прожив всю жизнь под крылом высокопоставленного партийного работника - папы, решает вопросы кадровых назначений. Так, именно после ее визитов и долгих уговоров первым вице-премьером, министром топлива и энергетики становится Борис Немцов. Борис Немцов. как свидетельствуют газеты, приходится почти племянником... Кому? Наине Иосифовне Ельциной. А отец Немцова, как оказывается, работал вместе с Ельциным в свердловском обкоме КПСС. Что ж, принцип кадровой работы Ельцина становится понятным...
