Сборник статей - Пути России. Новый старый порядок – вечное возвращение? Сборник статей. Том XХI
Бизнес-проекты не были поддержаны ни в одном районе. Жители не хотели финансировать предпринимателей, они не видят социально значимого эффекта от сельского бизнеса. Сохраняя советский менталитет, сельские жители частенько предпочитают ждать государственной помощи и надеяться на получение услуг бесплатно. Они не понимают, что те же самые услуги могут быть предоставлены и местными предпринимателями, даже если за плату. Создание новых рабочих мест было выбрано в качестве приоритета в каждом из пилотных районов, но сельские жители хотят видеть крупные сельхозпредприятия и фабрики, которые не так легко создать в настоящее время, и совсем не воспринимают малый бизнес как альтернативу. Очень часто срабатывает принцип «мы скорее будем бедны, но не позволим другим зарабатывать деньги» (цитата от интервью). Это предполагает, что российское сельское общество еще не готово рассматривать предпринимательство как реальный инструмент местного развития.
В процессе обсуждения были отобраны проекты-победители. Полный бюджет в каждом районе составлял миллион рублей, из которых 70 % – финансирование по программе «Приграничного сотрудничества в рамках Инструмента Европейского Соседства и Партнерства ЕИСП – ПС 2007–2013», 20 % – софинансирование муниципального района и 10 % – софинансирование заявителя. На завершающей стадии состоялось заседание «экспертного совета», в который вошли главы муниципальных районов, депутаты и координаторы проекта. В двух районах были поддержаны все проекты, отобранные для финансирования местными инициативными группами, а в одном районе один проект получил уменьшенное финансирование, потому что часть работ, заявленных в проекте, уже была выполнена за счет спонсорской помощи. Эта сумма финансирования была ассигнована другому проекту, оцениваемому достаточно высоко, но не отобранному МИГом.
Примеры осуществленных проектов на пилотной территории
1. Постройка поселковой бани, д. Шархиничи, Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области. Более 10 лет прошло с тех пор, как сгорела общественная баня в этой деревне. Далеко не каждая семья за это время смогла себе позволить строительство индивидуальной бани. Один из жителей деревни выступил с инициативой строительства и начал его вместе с другими сельчанами. В рамках проекта профинансированы расходы по строительству сруба, закупке котла и работы по электричеству.
2. «Музей жителей Приоятья: под крышей народного дома». Село Алеховщина, Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области. Идея данного проекта – сохранение здания музея, его экспонатов. В целях сохранения здания, построенного в традициях северного края, и его экспозиции была произведена замена кровли и реконструировано крыльцо, а также благоустроена территория вокруг музея.
3. Организация активного отдыха у водоема, п. Свирьстрой, Свирьстройское городское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области. Результатом проекта стала оборудованная зона отдыха у озера в п. Свирьстрой: обследование дна, ограждение пляжа от автодороги, установка спасательных средств и общее благоустройство пляжа даст возможность жителям, туристам, гостям поселка безопасно проводить активный отдых на берегу озера, принимать участие в традиционных мероприятиях – празднике День Нептуна, соревнованиях по пляжному волейболу, сохранять и укреплять здоровье.
4. «Гости с сеновала», п. Ильинский, Ильинское сельское поселение Олонецкого национального района Республики Карелия. Это сельский фестиваль, направленный на повышение привлекательности региона как туристического объекта. В рамках фестиваля на полях были созданы скульптурные фигуры из сена. Для туристов и многочисленных гостей организован мастер-класс по росписи на камне и дереве, по выпечке карельских калиток, прошли выставка изделий декоративно-прикладного искусства, выступление фольклорных коллективов. Сенной фестиваль стал ежегодным событием в Олонецком районе.
5. «Имена родного края», п. Видлица, Видлицкое сельское поселение Олонецкого национального района Республики Карелия. В рамках проекта была организована инициативная группа, которая собирала фото– и видеоматериал о ветеранах войны, старейших жителях и истории села. Фотоматериалы оформлены в выставки и презентованы жителям на сельском празднике, в залах общественных помещений. Были организованы курсы с мастерами журналистики и фотожурналистики из газеты «Олония». Были закуплены фотоаппарат, сканер, цветной принтер и ноутбук.
6. Детские площадки в д. Нурмойла, п. Видлица, д. Устье-Видлица Олонецкого района Республики Карелия, д. Рауталахти и п. ХарлуПиткярантского района Республики Карелия, д. Вахнова Кара Лодейнопольского района Ленинградской области. В рамках проекта было оборудовано и установлено шесть детских площадок. Большая часть работ выполнялась на основе волонтерского труда.
7. Семейный досуговый центр «Родник», д. Хииденсельга, Ляскельское сельское поселение Питкярантского района Республики Карелия. Идея проекта – создание места для организации досуга детей и взрослых. Центр включает в себя мастерскую народных ремесел с ткацким станком, спортивно-тренажерный зал, детскую игровую комнату, зал для проведения различных мероприятий. Проект положительно повлиял на взаимоотношения внутри местного сообщества, у людей появилось чувство позитивных изменений в жизни деревни.
ЗаключениеВ целом проект «Ладожская инициатива» был успешным в достижении своих главных целей: активизации местных жителей, развития сотрудничества для достижения общих целей, а также навыков проектной деятельности. Результаты можно увидеть в деревнях в виде игровых площадок, спортивных сооружений (футбольное поле, боксерский ринг) и проведенных культурно-массовых мероприятий, которые сочетают традиции ремесленничества, туризма и предпринимательства. Поэтому мы можем сказать, что в целом опыт «Ладожской инициативы» многообещающ.
Уровень активности местных акторов развенчал миф о пассивности сельского населения, их колхозном и потребительском менталитете. «Ладожская инициатива» подтвердила силу и преимущества совместных действий, направленных на развитие сельских территорий. Создание новых и поддержание старых партнерских отношений на местном уровне и с внешними акторами необходимы для решения местных проблем и развития территории. Партнерские отношения между сельскими администрациями и крупными предприятиями складывались исторически. Различные модели партнерских отношений между местным населением, местной властью и бизнесом были испробованы в рамках «Ладожской инициативы». Чтобы более четко и ясно увидеть взаимовыгоду от такого сотрудничества, необходимо больше работать, больше экспериментировать. Совместные проекты дают положительный опыт:
Население стало больше верить в то, что можно добиться результатов, проявляя инициативу (руководитель мини-проекта).
Первый опыт в реализации социально значимых проектов оказался удачным, поэтому мы готовы продолжать начатое (руководитель мини-проекта).
У меня есть опыт достижения цели, которая казалась недосягаемой (руководитель мини-проекта).
«Ладожская инициатива» была успешным пилотным проектом, но дальнейшее развитие в этом направлении требует более последовательной сельской политики государства и возможности участия местных жителей в разработке и реализации этой политики.
В наше время Россия разработала несколько важных документов, направленных на развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Среди них «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020», которая определяет главные цели государственной аграрной политики, в особенности устойчивое развитие сельских районов и улучшение уровня жизни сельского населения. «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации» определяет направления государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий. Для реализации положений этих документов была разработана Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».
Государственная политика для устойчивого развития сельских районов осуществлена в соответствии с принципами, часть из которых присутствуют и в европейской методологии ЛИДЕР. Среди них:
● сотрудничество между государством, местными органами власти, бизнесом и сельским населением с целью достижения устойчивого развития сельских территорий;
● развитие местного самоуправления, гражданского общества, всех форм сотрудничества;
● увеличение участия сельского населения в принятии решений, связанных с доступом к природным ресурсам (земля, вода, лес), социальным обеспечением, а также перспективами развития сельских поселений.
