Сборник статей - Пути России. Новый старый порядок – вечное возвращение? Сборник статей. Том XХI
Внешние:
I. Политика районного или областного руководства в области сельского хозяйства
Политика в области сельского хозяйства может складываться из множества позиций, их разнообразие зависит и от подхода к сельскому хозяйству со стороны руководства территории, и от объема бюджета:
– система дотаций и субсидий, а также разовая финансовая помощь предприятиям на решение определенных задач;
– помощь в уходе от долгов через ускорение процесса реорганизации или перерегистрации фирм, в том числе помощь в оформлении КФХ, ЧП, ИЧП;
– выступление гарантами при оформлении предприятиями различных кредитов;
– поиск перспективных руководителей и инвесторов;
– политика концентрации производства на территории.
Как правило, в руках у территориального руководства есть множество рычагов влияния – от формальных (сокращение финансовой, инфраструктурной и проч. помощи несговорчивым предприятиям) до неформальных (личное общение с руководителями предприятий, агитация работников и т. д.).
II. Неформальные связи с областным, районным, муниципальным руководством
Руководитель сельскохозяйственного предприятия может поддерживать длительные неформальные контакты с территориальным руководством, базирующиеся на родственных, дружеских, рабочих отношениях. Кроме того, предприятие может оказывать различные неформальные услуги территории социального или финансового плана. Наиболее распространенными формами являются финансирование различных мероприятий для населения, разнообразная помощь сельским жителям, помощь территориальному руководству с транспортом, техникой и специалистами.
III. Поддержка со стороны крупных предприятий
Некоторые сельскохозяйственные предприятия как самостоятельные юридические единицы входят в объединения, созданные на базе молокозаводов, или являются подразделениями диверсифицированного бизнеса других производителей (например, лесной или торговой отрасли). Крупные сбытовые организации могут осуществлять краткосрочную финансовую поддержку предприятий.
IV. Формальное взаимодействие с муниципальной властью
В настоящее время наиболее распространенной формой такого взаимодействия является совместное участие с/х предприятий и властей разного уровня в поддержании и развитии социально-бытовой инфраструктуры территории (водоснабжение, электричество, ремонт и содержание социальных объектов, мелкий ремонт дорог и т. д.).
V. Наличие в районе, области развитой инфраструктуры
Близость дорог федерального, регионального уровня, их удовлетворительное состояние создают благоприятные условия для организации сбыта продукции. Существование на территории сбытовой кооперации предприятий в любой (формальной или неформальной) форме также повышает шансы сельского хозяйства на выживание или даже развитие. Сложным вопросом является газоснабжение территорий, притом что использование газа значительно сокращает издержки производства.
Внутренние:
I. Человеческий капитал руководителя (образование, опыт руководящей работы, профессиональные навыки, авторитет)
Человеческий капитал руководителя становится важнейшим фактором успешности предприятия и включает в себя: хорошее знание процесса сельскохозяйственного производства, которое может быть дополнено высшим или средним специальным профильным образованием (по словам самих руководителей, это существенный ресурс, но лишь как дополнительная опция); опыт работы на руководящих должностях; освоение правил ведения бизнеса; предпринимательские навыки; авторитет среди районного, муниципального руководства, работников предприятия, односельчан (многие предприниматели, которых мы отнесли в категорию успешных, являются депутатами муниципальных или районных собраний).
II. Социальный капитал (социальные связи, неформальные связи с муниципальной, районной властью, социальный статус)
Ранее упомянутые неформальные (дружеские, родственные) связи с представителями различных уровней власти, руководителями значимых предприятий и организаций на территории становятся важнейшим ресурсом решения самых разнообразных проблем, встающих перед руководителем или хозяйством, от организации производственного процесса, поиска финансовых средств до кооперации на уровне сбыта продукции. Депутатские мандаты сельских предпринимателей также повышают их социальный статус на разных уровнях взаимодействия.
III. Культурный и личностный капитал (социальное происхождение, психологические характеристики, ментальная мобильность)
Руководители с/х предприятий в подавляющем большинстве крестьяне по происхождению. Их отличает высокая степень желания работать в сельском хозяйстве, жить на селе. Это можно назвать призванием. Многие держат или держали до последнего времени обширное личное подсобное хозяйство. Успешных руководителей отличает умение перестраивать мышление в меняющихся экономических условиях, его гибкость, подвижность, способность находить решение в самых неблагоприятных условиях, им свойственно стремление ставить цели, работать на результат, связанный с личным успехом и успехом предприятия.
IV. Кадровая и технологическая политика руководителя
Значимым ресурсом руководителя становится умение выстраивать и реализовывать соответствующую политику. Наиболее «успешные» занимаются поиском кадров, используя и экзотические способы подбора персонала (предприятие укомплектовано трудоспособными пациентами психоневрологического диспансера), и вполне традиционные (поиск по другим хозяйствам, в других районах, привлечение трудовых мигрантов, включение в программы поддержки специалистов). Кодирование является самой распространенной формой поддержания специалистов в работоспособном состоянии. Успешными оказались также те предприятия, которые все годы реформ проводили четкую политику в отношении технической обеспеченности, а именно – не допустили продажи техники, передачи ее в личное пользование крестьянам, скупали у банкротящихся предприятий все, что могло быть использовано в хозяйстве, а когда появились возможности, стали обновлять технический парк.
V. Ориентация на закрепление собственности в семье
Существенная часть руководителей успешных предприятий формируют хозяйства по принципу семейного бизнеса, будь это частное предприятие, крестьянско-фермерское хозяйство или рядовое СПК, ООО. На предприятии на ключевых должностях, на самых важных функциях заняты ближайшие родственники руководителя, в том числе дети, которым успешные предприниматели уже планируют или вообще хотели бы передать руководство.
Какие из факторов являются определяющимиУспешность предпринимательской активности в сельском хозяйстве по преимуществу определяется именно стратегией руководства района (и области) в отношении этой отрасли, а также человеческим и социальным капиталом руководителей самих предприятий.
Таблица 3
Состояние действующих с/х предприятий в обследованных районах
В табл. 3 представлена экспертная оценка результатов взаимодействия вышеуказанных факторов в разных районах; также видно, где такое взаимодействие дает наилучший результат. Наиболее отчетливо проявляется действие наличия или отсутствия региональной политики второго (локального) уровня. Так, в Вологодской области, похоже, выработана определенная стратегия относительно поддержки и развития сельского хозяйства на уровне области и на уровне обследованных районов, поэтому число успешных хозяйств здесь явно превышает число неуспешных. Даже в преимущественно промышленных районах (Бабаевский, Кадуйский) сельское хозяйство не только сохранилось, но и имеет шансы на развитие при выстраивании более прогрессивной политики на государственном уровне.
В Устюженском районе основой стратегии сохранения сельского хозяйства стало многообразие форм взаимодействия руководства района с производителями. Именно в этом районе наибольшее количество успешных предприятий, а также рекордное число эффективно действующих фермерских хозяйств в сравнении с любой территорией Нечерноземья. Совершенно иная картина в Максатихинском районе Тверской области. Там доминируют «неуспешные» сельхозпредприятия и такие, которые еле-еле сводят концы с концами, но умудряются пока уйти от полного банкротства. Слабая сельскохозяйственная политика обусловлена слабостью политики районного руководства, которое больше действует в собственных интересах, чем в интересах предпринимателей.
