Эксперт Эксперт - Эксперт № 25 (2013)
Но невнимание к сельскому хозяйству несет в себе куда большие риски и для Якутии, и для страны. Это угроза продовольственной безопасности богатейшей территории и рост социального напряжения в природной кладовой России.
Сегодня более 35% населения республики проживает в сельской местности. Но только 2,8% (27 тыс. человек) жителей заняты в аграрном производстве. Из них менее половины, 10,6 тыс. человек (38,6% всех работающих в АПК), являются сотрудниками сельскохозяйственных предприятий. То есть менее 1% людей, населяющих республику, сегодня занято в организованном сельхозпроизводстве, а во многих секторах отрасли акценты смещены в сторону частника, личных подсобных хозяйств. А они в суровых природно-климатических условиях Якутии не имеют возможности должным образом развиваться.
Косвенно об этом говорит значительное сокращение посевных площадей: в 1990 году они составляли 107,5 тыс. га, в 2011-м — лишь 44,1 тыс. га. Однако благодаря усилиям властей с 2008 года, когда было зафиксировано максимальное за двадцать лет падение площадей — до 35,3 тыс. га, начался пусть и минимальный, но рост этих показателей, примерно на 1 тыс. га в год.
Около 14,7 тыс. га (в 1990-м — 24 тыс.) занято зерновыми культурами, и здесь сельхозпредприятиям Якутии нет равных: в 2011 году на их долю приходилось 85,8% произведенного в регионе зерна. Однако урожайность в этом секторе оставляет желать лучшего, поскольку в среднем колеблется в районе 10 центнеров с гектара.
Причин тому несколько. Одна из них — проблемы с техникой. Во-первых, ее недостаточно. Потребность в тракторах у хозяйств закрыта только на 86%, в зерноуборочных и кормоуборочных комбайнах — на 72 и 70% соответственно, в косилках всех видов — на 94%. При этом машины в основном старые: 90% зерноуборочных комбайнов работают на якутских полях уже более десяти лет. Чуть лучше ситуация с кормоуборочными — 88,7% машин старше десяти лет, тракторов-ветеранов значительно меньше — 42,1% машин старше десяти лет, 34,8% — в возрасте от трех до десяти лет и 23,2% можно отнести к числу новых. Это серьезно влияет на качество работы на полях. Поэтому обновление технического парка якутского агропрома — один из приоритетов руководства республики и отрасли.
Еще один фактор, влияющий на урожайность сельхозкультур, — состояние почвы, сохранение ее плодородия. По сравнению с 1990 годом хозяйства республики в разы сократили внесение минеральных удобрений — с 42,8 кг на 1 га посева до 14 кг в 2011 году, органических удобрений — с 4,9 тонн на 1 га посева в 1990 году до 0,5 тонны в 2011-м.
Производство овощей в республике большей частью сконцентрировано в личных подсобных хозяйствах, на их долю приходится 59,4%. С начала 2000-х здесь произошли небольшие структурные изменения: сельхозорганизации уступили часть рынка (11% валового сбора) крестьянским фермерским хозяйствам, и в 2011 году они производили более 28% овощей. К чести лидеров, они не только не уронили объемов производства, но и нарастили их: в 1990 году валовой сбор составил 23,9 тыс. тонн, в 2011-м — 32,3 тыс. тонн.
Аналогична ситуация и со сбором картофеля, с той лишь разницей, что личные подсобные хозяйства здесь занимают еще больший сегмент — 71,1% картофеля выращивается в личных хозяйствах. Фермеры и сельхозпредприятия имеют на этом рынке практически равные доли — 15,6 и 13,3% соответственно. Тенденции к росту в этом секторе есть, особенно учитывая значительные усилия, прикладываемые к созданию сети современных овощехранилищ.
Серьезные изменения произошли на рынке мяса. Если в начале нового века более 60% мяса производилось на частных подворьях, то сейчас этот рынок поделен практически на три почти сопоставимые доли: 26,5% занимают фермерские хозяйства, 35,1% — предприятия и 38,4% выращивается силами жителей.
Похожие тенденции сложились и на рынке молока, хотя позиции личных подсобных хозяйств здесь все еще сильны — им принадлежит 47,6% рынка (в 2000 году — 66,2%), 30,5% (в 2000-м — 16,4%) молока надаивают фермеры и лишь 21,9% — сельхозпредприятия (в 2000 году — 17,4%). Видимо, в силу значительного присутствия в молочном производстве частного сектора в республике практически не меняется уровень надоев. Борьба за повышение продуктивности животных — удел крупных сельхозпредприятий. Поэтому все громче раздаются голоса в пользу возвращения к проверенным крупным формам хозяйствования на селе — от кооперативов до совхозов.
Новые подходы
С каждым годом растет поддержка аграрного производства в республике. В 2007 году, например, объем субсидий из бюджетов обоих уровней составил чуть менее 5 млрд рублей, в 2010-м уже 6,4 млрд, а в 2012-м — 8,3 млрд рублей. Новая государственная программа, вступившая в силу с начала прошлого года, предполагает не только рост финансирования, но и совершенно иной подход к расходованию бюджетных средств на поддержку аграрного производства.
Акцент сделан на модернизацию АПК. Ежегодно доля капитальных расходов в общем объеме финансирования будет расти — с 20% в 2012 году до 26% к 2016-му. Деньги пойдут на укрепление материально-технической базы — строительство новых производственных объектов, развитие инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Это позволит повысить привлекательность жизни в деревне и, хочется надеяться, позволит решить проблему кадрового голода в отрасли, который сегодня тоже вносит свою лепту в сложившуюся ситуацию.
Повышение продуктивности животных — еще одна задача, которую призвана решить новая программа. В ней появился новый вид помощи — поддержка маточного поголовья крупного рогатого скота. В целом же львиная доля (37%) финансирования аграрного сектора направляется на поддержку животноводства, традиционного для местных жителей занятия: племенного животноводства, коневодства, птицеводства, оленеводства.
Впервые оленеводческим хозяйствам предоставлена государственная поддержка на приобретение вездеходов и снегоходов. Для защиты сельскохозяйственных животных от хищников установлена премия в 20 тыс. рублей за шкуру волка. Увеличено финансирование борьбы с волками с использованием авиации. Дело в том, что аномальные природно-климатические условия и рост числа хищников в арктической зоне привели к сокращению поголовья оленей в 2012 году до 191 тыс. (98% к уровню 2011 года).
Значительные средства государственной программы пойдут на поддержку и развитие молочной отрасли. В 2012 году на эти цели было направлено более 1,6 млрд рублей, а в 2013-м уже свыше 2,5 млрд. Не менее важно и производство кормов. Поэтому 10% запланированных на поддержку средств будет направлено на развитие земледелия.
Отдельное внимание в программе уделено рыболовству, которое тоже относится к числу традиционных занятий жителей республики. Например, централизована система заготовки и переработки рыбы. Создан кооператив второго уровня РСХППК «Рыба Арктики», который объединил более 40 рыболовецких хозяйств Якутии.
Новые технологии, современная техника, высокопродуктивные животные и высокоурожайные зерновые и овощные культуры, которые должны прийти на смену тем, что выращиваются в республике, изменение самой структуры производства призваны исправить ситуацию.
К тому же Якутия обладает одним потрясающим конкурентным преимуществом, реализации которого еще не уделялось должного внимания. Это практически девственная экология. Учитывая нарастающую в мире популярность «зеленых» продуктов питания и готовность за это платить, этот фактор может быть одним из важнейших для привлечения в отрасль серьезных частных инвестиций. Грамотный подход к решению проблемы вывода на рынок экологически чистых продуктов якутского агропрома может застолбить за ними значительные сегменты продовольственного рынка не только в России, но и в мире. Все это в целом способно изменить ситуацию в агарном производстве Якутии.
График 1
Доля личных подсобных хозяйств постепенно сокращается в структуре аграного производства
График 2
Финансовая поддержка со стороны регионального и федерального бюджетов ежегодно растет
Железная дорога к прогрессу
Александр Чертков
Железная дорога — важная составляющая транспортной системы Якутии. От интенсивности развития железнодорожной сети во многом зависит будущее республики как крупного транспортного и промышленного центра и ее экономическое благополучие
Василий Шимохин, генеральный директор ОАО АК «Железные дороги Якутии»
Жизненную важность развитой транспортной системы для региона особо подчеркивают республиканские руководители и федеральные власти. Уверен в этом и Василий Шимохин , генеральный директор ОАО АК «Железные дороги Якутии».
— Что представляет собой железнодорожная инфраструктура Якутии сегодня?
