Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
Вывоз людского контингента и грузов с территории 6-ти округов 2-й зоны БССР[262]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 51 37,65 1 4 — 5 ВСНХ 200 3504 3 192 18 213 НКВД 843 212,5 33 8 — 41 НКЗем 126 26+391 голов крупного рогатого скота — 52 5 57 НКТорг — 137,25 — 12 — 12 НКВМ 3680 303,9 97 23 — 120 НКПиТ 698 107,4 21 10 — 31 НКФин — 1265 — 34 85 119 ОГПУ 1394 — 43 — — 43 НКПС 1626 3566 38 200 81 319 Итого 8618 9159,70+391 гол. 236 535 189 960 4.10. Эвакуационные перевозки из двух округов 2-й зоны БССРВывоз грузов и людского контингента с территории этих округов должен был производиться в порядке разгрузки в течение 15 дней. Увеличение перевозок по сравнению с планом 1929 г. составило 102 вагона[263].
Вывоз людского контингента и грузов с территории шести округов 2-й зоны БССР[264]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 56 32,86 2 2 — 4 НКВМ 4762 126,25 118 18 — 136 ВСНХ 1125 1241,6 28 97 2 127 НКЗем 80 18+229 голов крупного рогатого скота 2 10 — 12 НКВД 2934 382,5 54 33 — 87 НКПС 904 2960,7 23 61 170 254 НКПиТ — 105 — 8 1 9 НКТорг — 589,7 — 50 — 50 Белдортранс — 342 — 12 19 31 Центросоюз — 389,5 — 32 — 32 Штаб войск конв. стражи 2244 — 57 — — 57 Итого 12 105 6188,11+229 гол. 284 323 192 799 4.11. Дополнительные перевозки, включаемые в мобпланЭвакуация Ленинградского промышленного района была признана невозможной. Согласно постановлению РЗ СТО от 1 июня 1929 г., должна была проводиться лишь разгрузка города Ленинграда. Так как план такой разгрузки не был своевременно составлен, то в эвакуационном плане был оставлен резерв в размере 700 вагонов[265]. Это, по сути, являлось отказом от разгрузки Ленинграда, поскольку для огромного города такое количество вагонов не имело практически никакого значения. Керченский завод и Николаевский завод им. Марти не входили в сектора, подлежащие разгрузке и эвакуации. Однако с учетом того, что на этих предприятиях находилось большое количество ценных материалов, планировалось, начиная с первого дня мобилизации, производить их разгрузку. Всего для этой цели выделялось 810 вагонов[266].
4.12. Эвакуационные перевозки, не включаемые в мобпланЭвакуационные перевозки с территории Крымского сектора и часть эвакуационных перевозок с территории Южно-украинского и Юго-западного украинского секторов в мобилизационный план не включались. Согласно постановлению РЗ СТО от 3 мая 1929 г., эвакуационные перевозки с территорий Южноукраинского и Юго-западного украинского секторов, не включаемые в мобплан, должны были производиться не ранее 18 дня мобилизации. Вывоз с территории Крымского сектора должен был начаться не ранее 30 дня мобилизации[267].
Перевозки, не включаемые в мобплан[268]
Сектор Вид перевозок Количество вагонов Южно-украинский сектор разгрузка 655 эвакуация 917 Крымский сектор разгрузка 1059 эвакуация 1520 Юго-западный украинский сектор эвакуация 856 Итого 50075
Особенности эвакуационного плана 1931–1932 года
Развитие народного хозяйства и изменение графика воинских перевозок требовали постоянной корректировки эвакуационных планов. Кроме того, в ходе работы над эвакуационным планом 1930 г. не был решен ряд вопросов: не составлялся план разгрузки Ленинграда, не был подготовлен план эвакуации из угрожаемых районов в азиатской части СССР. Разработка плана вывоза из Среднеазиатского военного округа была предусмотрена директивой РВС СССР от 28 декабря 1929 г.[269] Но так как эта директива вышла уже после установленного срока подачи заявок на вывоз, то у ведомств не оставалось времени для составления соответствующих заявок. Поэтому разработка плана эвакуации из Среднеазиатского военного округа согласно директиве РВС СССР могла быть учтена лишь при составлении плана вывоза на следующий — 1931 год. В связи с усилением угрозы со стороны Японии в отношении дальневосточных районов СССР, вывоз из этих районов также должен был включаться в эвакуационный план 1931 г Планирование эвакуации угрожаемых районов в азиатской части СССР вовлекало в эвакуационное планирование значительное количество работников различных ведомств, ранее не занимавшихся подобным вопросом. Связанные с этим трудности должны были частично компенсироваться усилением методической базы эвакуационного планирования. На основе «Положения о вывозе» Штаб РККА разработал «Наставление для разработки планов вывоза» (приложение № 1), которое было утверждено начальником Штаба РККА Б. М. Шапошниковым 8 апреля 1930 г. и отпечатано в виде брошюры тиражом в несколько тыс. экземпляров с присвоением грифа «Совершенно секретно». В наставлении были разъяснены основные принципы эвакуационного планирования, закрепленные в «Положении о вывозе», оговорен порядок разработки документов по плану вывоза, приведены формы документов эвакуационного планирования. Отдельные ведомства также разрабатывали нормативные документы, регулирующие порядок составления эвакуационных планов и осуществления эвакуационных мероприятий. Примером такого документа может служить «Инструкция по эвакуации и базированию экспортно-импортных грузов объединения системы Наркомвнешторга СССР» (Приложение № 2). Одновременно шел процесс совершенствования нормативной базы в сфере регулирования отдельных вопросов эвакуационной работы. В марте 1931 г. было принято «Постановление о порядке выдачи компенсации рабочим и служащим, вывозимым из угрожаемых неприятелем районов в порядке эвакуации и разгрузки, а также прибывшим на место эвакуации» (Приложение № 3), регулировавшее вопросы финансирования мероприятий по эвакуации людского контингента.
