Наталья Гриб - Газовый император. Россия и новый миропорядок
В среднесрочной перспективе – за 7–10 лет – Иран может донести до Европы и США свои неограниченные природные ресурсы. Когда и по какому маршруту – этот вопрос остается открытым. Тегеран уже объявил о заключении контракта с компанией Elektrizitats–Gesellschaft Laufenburg AG о прямых поставках в Швейцарию 5,5 млрд кубометров газа с 2011 года на протяжении 25 лет по Трансадриатическому газопроводу. Это был первый звоночек политического изгоя в двери цивилизованных потребителей Европы. И эти двери приоткрылись…
Затем последовало заявление Тегерана о достигнутых договоренностях с крупным европейским энергохолдингом касательно строительства трубопровода из Персидского залива в ЕС. Имя энергоконцерна, рискнувшего вернуться на рынок, с которого пару лет назад ушли все мировые игроки, пока держится в секрете. Однако это лишь вопрос времени. В 2010–2011 годах, по мере преодоления мирового финансового кризиса и развития индустрии во всем мире, иранский газ понадобится как минимум Европе. Интересно, идет ли речь в данном случае об участнике консорциума по Nabucco или это будет еще один конкурирующий проект?
Несмотря на скепсис политологов–востоковедов относительно перспектив поставок иранского газа на мировой рынок в больших объемах по причине высоких политических рисков, специалисты «Газпрома» в 2008 году активизировали свою работу на этом направлении. Ирану была предложена схема добычи газа на Южном Парсе, транспортировки его в Катар для последующего сжижения и экспорта под видом катарского продукта.
Такая схема вполне законна с точки зрения международного права: если глубина переработки товара превышает 30%, то меняется и страна его происхождения. Так, Белоруссия экспортирует дизтопливо и мазут, произведенные из российской нефти, как белорусские нефтепродукты.
Александр Медведев из «Газпрома» лично отвечает за создание «Большой газовой тройки» – России, Катара и Ирана. По его словам, коммерческие переговоры о схемах экспорта иранского газа находятся в самой начальной стадии, и у каждого участника свое представление о том, как это будет выглядеть. Однако все трое заинтересованы в проекте. А это значит, что стороны могут найти приемлемый способ договориться.
Если политические ограничения на экспорт газа из Ирана будут ослаблены, Россия ускорит строительство газопровода Иран—Пакистан—Индия, чтобы оттянуть большую долю ресурсов, лишив Nabucco наполнения.
«„Газпром“ готов поддержать строительство газопровода из Ирана в Индию. Такой проект совершенно окупаем и вполне реализуем», – заявлял еще в 2006 году Владимир Путин. Проект стоимостью $4,1 млрд, протяженностью 2,7 тыс. км планировалось начать в 2009 году. С 2010 года Индия и Пакистан должны были получать 35 млрд кубометров газа ежегодно, а в 2015 году – 70 млрд кубометров. Впрочем, с тех пор переговоры переведены в «ждущий» режим и не активизируются.
В середине 2006 года Туркмения достойно парировала инициативу России по данному проекту. Делегация из ОАЭ во главе с принцем эмирата Рас–аль–Хайм господином Саудом бен Сакром аль–Касими предложила Ашхабаду принять участие в проекте газопровода Афганистан—Пакистан—Индия пропускной способностью 33 млрд кубометров в год. Идея была в том, чтобы добывать газ на месторождении Яшлар в бассейне реки Мургаб и поставлять его по ответвлению 145 км в Афганистан. «Если уважаемый президент даст добро, мы готовы вести разработку на Яшларе и обеспечить экспорт сырья», – сказал господин Касими.
Ранее предполагалось, что строить Трансафганский газопровод будет аргентинская Bridas, имевшая лицензию на освоение Яшлара в начале 1990–х годов, но потерявшая ее в 1995 году. Затем проект освоения месторождения перехватила американская Unocal. Однако и этот проект не двигается в силу высоких политических рисков и нестабильности в Афганистане.
Кто владеет трубой, управляет миром
Самым реальным конкурентом России на сегодняшний день остаются США с проектом Nabucco с ресурсной базой в Туркмении и Азербайджане, особенно с учетом возможного присоединения к ним Казахстана и Узбекистана с извлекаемыми запасами газа в 1,6 трлн кубометров. Во второй половине 2008 года британский оценщик Gaffney, Cline & Associates впервые официально обнародовал данные по Иолотанскому месторождению в Туркмении – от 4 до 14 трлн кубометров. Еще одна череда заинтересованных персон посетила Ашхабад. В декабре 2008 года Болгария договорилась о прямых поставках 2 млрд кубометров туркменского газа по Nabucco, начиная с 2013 года.
В 2008 году Гурбангулы Бердымухаммедов посетил ряд стран ЕС и обсудил возможность привлечения иностранных инвестиций. Еще раньше, в 2007 году, Евросоюз предложил Ашхабаду €1,7 млн на проведение ТЭО проекта Транскаспийского трубопровода через Азербайджан, Грузию и Турцию. А немецкая RWE и австрийская OMV в конце 2008 года объявили о создании СП по разработке маршрута и строительству Nabucco.
Конкуренция обостряется и требует от Москвы все более нестандартных решений. Ради срыва планов по строительству Nabucco и Транскаспийского газопровода Кремль идет на самые разные ухищрения – от параллельных с европейцами визитов первых лиц России в Среднюю Азию до отвлекающих маневров. В мае 2007 года президент Владимир Путин фактически сорвал энергетический саммит в Польше тем, что все время его проведения гостил у казахстанского коллеги Нурсултана Назарбаева, который должен был быть главным действующим лицом в Польше.
Конечной целью беспрецедентного по своей продолжительности пятидневного турне президента России по Средней Азии было предотвращение строительства транскаспийских трубопроводов в обход России. Москва продолжает реализовывать идею строительства газопровода South Stream. Формально его маршрут начинается в Краснодарском крае, откуда уходит по дну Черного моря Blue Sream. Далее газопровод идет вдоль украинских границ до Болгарии, где маршрут раздваивается. Одна труба поворачивает на север в Сербию, Венгрию и Австрию, а вторая продолжается до Греции и далее – на юг Италии. Ресурсная база, хоть «Газпром» и не любит этого говорить, все та же Средняя Азия, откуда газ должен поступать по Прикаспийскому газопроводу в Россию.
Кремль достаточно долго уговаривал президента Узбекистана Ислама Каримова принять участие в создании новой газотранспортной системы с целью получения реальных экспортных цен от реализации газа в Евросоюзе. Но, не дождавшись согласия Ташкента, было решено проложить маршрут Прикаспийского газопровода в обход Узбекистана.
Узбекистан занимает подчеркнуто независимую позицию по газу. 27 декабря 2007 года в контракте «Газпрома» с «Узбекнефтегазом» были зафиксированы цены и стоимость транзита на 2008 год: в первой половине – $130, во второй – $160. Эти цены выше туркменских. При этом, когда в конце января 2008 года Казахстан объявил о том, что с 1 апреля 2008 года повышает стоимость транзита с $1,1 до $1,4 за прокачку 1000 кубометров на 100 км, а позже – до $1,5–1,85, Ислам Каримов потребовал также повысить ставку транзита до уровня Казахстана и заплатить за газ $300 за тыс. кубометров в 2009 году. И даже падение мировых котировок нефти не убедили Ташкент в необходимости умерить свои амбиции. Президент Каримов не делал открытых антироссийских заявлений, однако на протяжении 2008 года блокировал участие российских компаний в энергетических проектах на территории своей страны.
И только получив от России желаемую цену – $300 за тыс. кубометров, Узбекистан сразу же предложил России удвоить объем продажи своего газа с 8 млрд кубометров в 2008 году до 16 млрд кубометров в 2009 году. В ходе визита в Узбекистан президента Дмитрия Медведева в середине января 2009 года Ислам Каримов заверил, что Узбекистан «продает газ России, и только России, а кому она поставляет дальше и как – это полностью компетенция России». И пообещал еще 15 млрд кубометров сверху, как только позволят транспортные мощности.
При этом он наконец дал добро на разработку ТЭО нового экспортного газопровода из Туркмении в Россию через Узбекистан. «Газпром» давно ставил вопрос о необходимости расширения газотранспортной системы Узбекистана, проектная мощность которой по маршруту Средняя Азия – Центр составляла 56 млрд кубометров, а в связи с износом труб снизилась до 45 млрд кубометров. Рамочное соглашение о расширении САЦ «Газпром» и «Узбекнефтегаз» подписали еще в сентябре 2008 года, но окончательное решение о реализации проекта было принято только в январе 2009 года.
Трубопровод мощностью 30 млрд кубометров газа в год должен строиться от газокомпрессорной станции «Дарьялык» (Туркмения) через территорию Узбекистана до поселка Бейнеу (Казахстан), параллельно действующей магистрали САЦ протяженностью 394 км. Финансирование проекта будет осуществлять СП «Газпрома» и «Узбекнефтегаза». Этот новый газопровод – самый короткий путь из Туркмении в Россию. Кроме того, это самый реальный экспортный маршрут для поставки дополнительных 30 млрд кубометров в Евросоюз, например, по South Stream.
