Тамара Гузенкова - Антропология власти. Юлия Тимошенко
«С теми ресурсам, которые получила Тимошенко, можно было бы экономику поднять, а вы её провалили! Заемные средства были направлены не на поддержку национального правительства, не на сохранение и создание рабочих мест, не на защиту наиболее незащищенных категорий населения, они все растворились», — негодовал Н. Азаров.
Государство попало в десятку стран с самой высокой степенью кредитного риска. Сейчас Украина «впереди планеты всей» по рискам вложений в национальную экономику.
Приговор Н. Азарова был бескомпромиссен:
«За время премьерства Ю. Тимошенко вся страна потеряла 10 лет, которые она могла бы заниматься модернизацией, переводом своей промышленности на новый технологический уровень, повышением уровня жизни наших людей и так далее... Мы потеряли то, что невосполнимо, мы потеряли время...
Вот что они оставляют украинскому народу и новому правительству! ...Они ответят за это когда-нибудь? Я надеюсь, что ответят»[183].
Оценка деятельности Ю. Тимошенко на посту премьер-министра, представленная её оппонентами, по сути дела, перечеркивает и отвергает всё, что было ею сделано за 4 года совокупного срока пребывания у власти. На этом как будто можно было поставить точку. Казалось бы, — все ясно. Но очевидно, что одного доклада Н. Азарова и нескольких выступлений народных депутатов в момент, когда премьер вынужденно покидала лагерь победителей, всё-таки было недостаточно.
Для того чтобы составить представление о Тимошенко как о государственном деятеле, находившемся в течение довольно длительного времени на вершине исполнительной власти, стоит более подробно рассмотреть этот период. А вдруг распаленные соперничеством и раздраженные постоянными провокациями регионалы слишком сгустили краски? А если Украина за указанные 4 года имеет не только потери и провалы, но и приобретения и достижения. В конце концов следовало бы подробнее изучить механизм и причины неоднократного возвращения Ю. Тимошенко во власть.
Её правительственная деятельность включала три этапа.
Первый длился с декабря 1999 по январь 2001 года, когда Ю. Тимошенко занимала пост вице-премьера по ТЭК в правительстве В. Ющенко. В то время она целиком и полностью сосредоточилась на решении газово-энергетических проблем.
Второй этап — премьерский — продолжался менее девяти месяцев — с января по сентябрь 2005 года. Тогда Ю. Тимошенко, занимаясь всем комплексом экономических и социальных проблем, уже в полной мере раскрылась как глава правительства.
Третий этап, самый длительный, начался в декабре 2007 и закончился в феврале 2010 года. Именно тогда украинская и мировая общественность смогла увидеть не только её премьерский, но, отчасти, и президентский облик. Мечты Юлии Владимировны стать, наконец, президентом Украины, явственно проступали в её реальной премьерской деятельности.
Следует обратить внимание на то, что все это время Ю. Тимошенко находилась не просто в подчинении, а в тесной связке с В. Ющенко. Несмотря на все сложности их взаимоотношений, на взаимную нелюбовь, переходящую в ненависть, это были годы «единства и борьбы противоположностей». Постоянно ходить на поклон к президенту заставлял её ресурс «демократической коалиции», немалая часть которой находилась под контролем В. Ющенко и без которой премьер не смогла бы иметь большинства в парламенте. Превозмогая себя, переступая через обиды, она ждала момента, когда, наконец, сможет перевернуть эту страницу и забыть о Викторе Андреевиче как о страшном затянувшемся сне. Однако связывающая их нить оказалась очень прочной, поскольку была условием их совместной политической жизни. Ушел из власти один — и потянул за собой и другую: вместе пришли и вместе ушли.
В декабре 1999 года Ю. Тимошенко вошла в правительство В. Ющенко, заняв должность вице-премьера по ТЭК. Президентский указ об этом назначении появился в канун Нового года. Что двигало Л. Кучмой, когда он дал согласие на вице-премьерство столь неоднозначной фигуры?
В то время не было секретом то обстоятельство, что у избранного на второй срок президента накопилось немало внутренних и внешних проблем, решение которых не следовало откладывать в долгий ящик. США, в частности, оказывали давление на Л. Кучму, толкая его к более энергичным реформам. После серии публикаций в западной прессе, в которых Национальный банк Украины (ЛБУ) обвиняли в завышении валютных резервов с целью получения новых кредитов МВФ, Фонд в сентябре 1999 года официально заявил о прекращении выделения кредитов Украине до выяснения реальных размеров валютных резервов её национального банка. В декабре 1999 года вице-президент США А. Гор на правах партнера (на тот момент действовала Комиссия Кучма — Гор) прислал письмо украинскому президенту, в котором рекомендовал назначить В. Ющенко на пост премьера-министра. Взамен Украине пообещали новые кредиты.
Поддерживая правительство «младореформаторов», Л. Кучма надеялся преодолеть начинавшийся кризис в отношениях с Западом. Кроме того, в тот период многие поговаривали и о том, что, назначив в правительство Ю. Тимошенко, президент, тем самым, намеревался ослабить влияние крупнейших финансово-промышленных групп Украины на политическую жизнь страны, а также «поставить на место» некоторых украинских олигархов, которые, щедро профинансировав его избирательную кампанию, стали якобы требовать существенных преференций. И именно Ю. Тимошенко была отведена роль сторожевой собаки, лающей на зарвавшихся олигархов[184].
Назначение Ю. Тимошенко на этот пост вызвало в обществе бурную реакции. Расхожей шуткой стало высказывание Дж. Сороса, который сравнил её с браконьером, назначенным на должность лесника. Местные наблюдатели тоже соревновались в остроумии, говоря то о «щуке в аквариуме», то о «лисе в курятнике» и пр.
В ведении Ю. Тимошенко оказались базовые сегменты экономики — энергетика, угольная и атомная промышленности, рынки нефти, нефтепродуктов и газа. За дело управления топливно-энергетическим сектором она взялась со свойственным ей жаром. 15 января 2000 года, вскоре после новогодних и рождественских праздников, новоиспеченный вице-премьер дала своему любимому и любившему её еженедельнику «Зеркало недели» пространное интервью, в котором изложила свою позицию и программу действий[185].
Во-первых, она публично признала факт воровства Украиной российского газа и даже назвала объемы так называемого «несанкционированного» отбора — от 110 до 130 млн куб. м ежесуточно на сумму примерно в 10 млн долларов! В связи с этим своей первоочередной задачей она ставила заключение контрактов, с тем чтобы «цивилизованно понимать, что мы берем, за какие деньги и что мы платим».
Во-вторых, она подтвердила наличие украинской задолженности за российский газ в размере 2 млрд 233 млн долларов и обратилась с предложением к «Газпрому» списать пеню (размер которой составлял почти полмиллиарда долларов!), а оставшуюся сумму долга реструктуризировать на 10 лет. На практике это означало, что Украина не собиралась выплачивать газовые долги.
В-третьих, вице-премьер по ТЭК не возражала против закупки газа по цене 40 долларов за 1 тыс. куб. м, но при условии, что посредником будет группа компаний «Итера» и весь объем газа обязательно будет оплачиваться деньгами.
Согласно плану реформирования, в предчувствии которого, как писало «Зеркало недели», затаили дыхание и энергетики, и газотрейдеры, Ю. Тимошенко намеревалась:
— устранить все надстроечные структуры, появившиеся в сфере энергетики;
— изучить, насколько эффективно работают приватизированные объекты, и выяснить, что приватизация дала государству.
Впервые Ю. Тимошенко заговорила о возможности возвращения приватизированных объектов в собственность государства.
Из интервью Ю.Тимошенко.
«Я, возможно, скажу вам что-то такое, что не принято говорить. Но частная собственность управляется не лучше, чем госсобственность... если задействованы нормальные технологии государственного управления. .. Мир давно все это уже опроверг. Нет разницы в эффективности управления. Разница лишь в том, кому принадлежит прибыль. Мы за это время разработали пакет документов, который достаточно эффективно дает возможность государству управлять энергетической собственностью, используя при этом предпринимательскую инициативу. Нужна передача госсобственности на настоящих тендерных условиях серьезным частным структурам в настоящее управление с госусловиями — это и есть «золотая» середина между частной выгодой и выгодой для государства»[186].
Ю. Тимошенко выдвинула идею разработки и внедрения жесткой системы тарифов как способа перераспределения прибыли между государством и населением, между государством и промышленными предприятиями. В качестве меры по оптимизации работы энергетического рынка она также намеревалась полностью прекратить практику взаимозачетов и хождения ценных (на самом деле сомнительных) бумаг и установить исключительно денежные платежи.
