Александр Раскин - Правдорубы внутренних дел: как диссиденты в погонах разоблачали коррупцию в МВД
В меню сайта есть раздел «Наши оппоненты». С разбивкой по структурам, где те засели: «В МВД России», «В Генеральной прокуратуре», «В Верховном суде», «В региональных УВД, ОВД», «В региональных прокуратурах», «В региональных судах». Больше всего оппонентов в региональной милиции – два десятка. Вдвое меньше в органах прокуратуры на местах и только один в МВД. Некто из медицинской службы «отказался от объективного разбирательства по заявлению профсоюза».
А в какой мере тот должен был реагировать? Как заявляют в МВД, ни в какой. Мол, с таким же успехом эти профсоюзники могли бы потребовать объективного разбирательства от Лондонского симфонического оркестра. По словам начальника инспекции по личному составу УК ГУВД г. Москвы Всеволода Белкина, это натуральная правозащитная организация, а не милицейский профсоюз. Он заявил: «На протяжении ряда лет председатель Координационного совета общественной организации «Территориальная организация «Профсоюз сотрудников милиции г. Москвы» Михаил Пашкин неоднократно обращался как к руководству ГУВД по г. Москве, так и в другие инстанции с заявлениями (в том числе и в интересах других лиц) и жалобами на противоправные, по его мнению, действия руководителей служб и подразделений ГУВД различного уровня. По всем обращениям силами аппарата ГУВД проводились проверки, о результатах которых инициатор уведомлялся.
Практика рассмотрения этих обращений показывает, что контингент сотрудников, которых Пашкин выбирает объектами своей «защиты», довольно своеобразен: это, в основном, лица, которые систематически привлекаются к дисциплинарной ответственности за различные нарушения, а некоторым реально грозит увольнение из органов внутренних дел по отрицательным основаниям. В отношении многих сотрудников на момент их обращения в Профсоюз органами прокуратуры были возбуждены уголовные дела, и они всеми правдами и неправдами стремились избежать грозящей ответственности, считая, что лучший способ защиты – это нападение. При этом многие из тех, кого так активно «защищал» Пашкин, получили реальные сроки.
Учитывая, что сам Пашкин был уволен из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины (причем, как он потом ни старался, суд это решение не отменил), неудивительна его симпатия к таким нарушителям.
Одним словом, «Территориальная организация «Профсоюз сотрудников милиции г. Москвы» стала по существу адвокатской конторой, представляющей интересы (в том числе и в судах) далеко не лучшей части сотрудников милиции. При этом у меня складывается впечатление, что главное для Пашкина и его коллег – пиар и еще раз пиар. Сейчас, когда только ленивый не ругает милицию, а в СМИ развернута просто оголтелая и профессионально организованная кампания по ее дискредитации, Пашкин всеми способами поднимает себе рейтинг как «борца за справедливость и чистоту милицейских рядов».
Позиция функционера из МВД понятна. Было бы странным, если бы министерство заявило: больше профсоюзов, хороших и разных. Чем бы Пашкин ни тешился, лишь бы права рядовых стражей порядка отстаивал. В ГУВД г. Москвы кивают на свой «правильный» профсоюз, старый добрый третий угол в четырехугольнике. Поэтому организация Пашкина, по мнению чиновников в погонах, это самодеятельность.
Начальник Управления воспитательной работы ГУВД по г. Москве полковник милиции Алексей Безъязычный сообщил: «Профсоюз, объединяющий сотрудников и работников московской милиции, был создан в ГУВД в 1956 году и уже тогда насчитывал около 3700 членов. На протяжении длительного времени эта общественная организация, действующая на законной основе, подтвердила свое право на существование в противовес «профсоюзу» под председательством Михаила Пашкина, образованному в 1991 году.
Профсоюз ГУВД организует свою деятельность в строгом соответствии с нормативными документами и действует на законной основе… Отношения ГУВД по г. Москве и местной общественной организации – первичной профсоюзной организации (МОО ППО) ГУВД по г. Москве строятся на основе социального партнерства и осуществляются в рамках коллективного договора. В его основе – отраслевое соглашение по организациям, учреждениям, подразделениям и органам внутренних дел Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации. МОО ППО ГУВД в настоящее время включает в себя 69 профсоюзных организаций. Общее количество членов профсоюза 9890, из них аттестованных сотрудников – 3610. Председатель МОО ППО ГУВД – Елена Колесникова».
«Московское ГУВД от него уже давнымдавно открестилось, но он все еще продолжает называть себя лидером «Профсоюза сотрудников милиции г. Москвы». Получается, как в известном советском фильме – когдато давно выдвинули по профсоюзной линии и до сих пор не могут задвинуть», – ехидничала по поводу Пашкина милицейская газета.
У профлидера со товарищи, понятное дело, были свои резоны.
«Московские милиционеры решили защищать себя», – писал «Коммерсантъ» в августе 1991го. Учредительное собрание профсоюза работников столичной милиции прошло 1 августа в летнем саду «Эрмитаж». В тот же день новоиспеченный профсоюз был принят в объединение социалистических профсоюзов «Соцпроф». «Известие об образовании нового профсоюза, по неофициальной информации, вызвало неоднозначную реакцию у руководящих работников Главного управления внутренних дел Москвы, первоначально не возражавших против его создания», – сообщала газета. Руководство столичной милиции ссылалось на приказ министра внутренних дел, запрещающий сотрудникам МВД вступать в неформальные организации.
На учредительном собрании 1 августа, аккурат за три недели до тоталитарного «Лебединого озера», присутствовали 33 офицера милиции. Протокол о создании нового профсоюза подписали еще 68 сотрудников ГУВД и райотделов милиции, 15 сотрудников КГБ, несколько юристов. Учредители заявили, что считают свою организацию не противоречащей приказу министра. Профсоюз декларирует защиту прав людей в форме. Это оплата сверхурочных, страхование жизни, документальное оформление всех приказов и правил их обжалования. Профсоюз принимает в свои ряды всех сотрудников, работающих в Москве и Московской области. А также тех, чьи работодатели находятся в Москве и Московской области (МВД РФ, ГУВД по МО и ГУВД по г. Москве).
С момента создания Координационный совет (КС) профсоюза возглавил Михаил Пашкин.
Он родился в 1955 году. Окончил Московский электротехнический институт связи в 1977 году и Харьковские высшие курсы МВД СССР в 1984 году. Работал инженером в Центральном агентстве «Союзпечать». В 1981–1984 годах – старший инженер Центрального конструкторского бюро завода «Алмаз». В 1991 году, начиная с дней путча и по декабрь, работал в штабе охраны Президента РФ.
В органах внутренних дел с 1984 года, был старшим оперуполномоченным УБХСС ГУВД г. Москвы, капитан милиции. В марте 1991 года по итогам аттестации был понижен в должности, а в январе 1994го – уволен из органов внутренних дел. Опротестовал это решение в Тверском межмуниципальном суде и был его решением восстановлен на службе. И снова уволен. И опять восстановлен. Был предупрежден о неполном служебном соответствии. А в январе 2000 года уволен окончательно. В этих позиционных боях Пашкин, надо думать, и обретал опыт сопротивления системе внутренних дел. А после увольнения стал заниматься этим на постоянной основе.
После того как майор Евсюков 27 апреля 2009 года устроил бойню в супермаркете на юге Москвы, президент Дмитрий Медведев уволил начальника столичного ГУВД. Тогда о состоянии дел в милиции задумались даже те, кто дорогу только на зеленый сигнал светофора переходит и коммунальные платежи ни на день не задерживает. Журналисты бросились искать комментаторов. Политики мнением делились охотно, лишь бы помелькать на страницах газет и по телевизору. А вот точку зрения тех, кто разбирается в проблеме не понаслышке, можно было узнать только анонимно. Или погоны еще на плечах, или уже сняты, но без ветеранской санаторной путевки не хочется оставаться. Одна из газет опросила семерых милиционеров. Шестеро согласились дать комментарий, не называя себя. И только Михаил Пашкин забрало не закрывал. Он рассказал представителям СМИ и о службе, и о том, как устроена жизнь сотрудника органов внутренних дел.
«Мне уже терять нечего, поэтому вы мою фамилию можете смело указывать. Я не боюсь.
Вы видели 650-й приказ – тот, что про оценку деятельности органов внутренних дел, от 5 августа 2005 года? В нем вся наша проблема. Там сказано, что количество раскрытых преступлений должно все время расти.
А как можно выполнить план? Можно купить уголовное дело у участкового – цена договорная. Может, хулиганку выявил, может, грабителей с поличным накрыл, а на этой же территории полк ППС находится, и у них не хватает показателей по уголовным делам. И вот они, видимо, договариваются с начальником ОВД, заносят ему денег, тот в свою очередь отстегивает участковому, и «палочку», то есть раскрытое дело, записывают на полк ППС. Сотрудник ГИБДД приходит в дежурную часть ОВД, оставляет двести долларов дежурному и говорит: «Если во время смены найдете на местности угнанную машину, то звоните мне, я подъеду, и машину как будто бы я нашел». А сейчас знаете до чего дошли? В одном из батальонов ГИБДД установили инспекторам план по разбору – у них есть отделение по разбору ДТП, и вот начальник им заявляет: «Что-то маловато вы происшествий за смену разбираете! Надо больше, чтобы индекс выше был!» Это что же, инспектора должны количество ДТП увеличивать?
