Газета Завтра - Газета Завтра 240 (79 1998)
l Принятие Госдумой документа о верификации внешних заимствований, как передают из банковских кругов США, было необходимым условием для дальнейшей финансовой подпитки режима Ельцина через группировку Чубайса, которая еще не полностью готова для “упреждающего” осеннего переворота с разгоном Госдумы. Большое внимание придается здесь Бюджетному кодексу с положением о приоритете международных обязательств государства над внутренними, а также принятию Налогового кодекса, после чего миссия нынешней Госдумы будет “завершена”…
l Согласно информации из Грозного, приход Басаева на должность главы “Конфедерации народов Дагестана и Чечни” предполагает фронтальную атаку на российские воинские части после окончания подготовительного периода и переброски вооружений из стран Ближнего Востока. Боевики намерены произвести захваты больниц и детских домов, чтобы повторить удачный басаевский эксперимент в Буденновске. Руководство Ичкерии ожидает “полной комы” Кремля, после чего их наступление будет триумфальным при поддержке “российского” ТВ, контролируемого Гусинским (Еврейский конгресс) и Березовским…
l Источники из Ватикана сообщают, что здесь идут консультации по дальнейшему развалу Русской Православной Церкви после срыва операции с “останками”. Предполагают, что усилия по дискредитации Московской Патриархии будут продолжены, но под новым “идеологическим углом”…
АГЕНТУРНЫЕ ДОНЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ “ДЕНЬ”
АГЕНТСТВО “ДНЯ”
ЖМУТ НА ГАЗ… ( С заседания “Клуба яйцеголовых” )
СОБЫТИЯ ПОСЛЕДНИХ НЕДЕЛЬ и дней свидетельствуют о приближении нового этапа в современной истории России. “Верхи” явно теряют нити управления страной и мечутся в поисках приемлемого выхода из тупика, в который сами себя загнали. Период “монетаристских” реформ под крылом президента РФ подходит к концу, поскольку ведет к катастрофе не только аутсайдеров и неудачников рынка, а - через экономические рычаги - всю систему общественных отношений в стране.
1. НИГДЕ КРОМЕ, КАК В ГАЗПРОМЕ…
Не успел начаться III квартал, как правительство Кириенко заявило о намерении добиваться отставки Р.Вяхирева, расторгнуть трастовый договор c ним по управлению государственной долей акций Газпрома (35%), и наложить арест на имущество корпорации. Видимая цель этого шага - поставить под контроль потоки валюты и материальных ресурсов Газпрома. Есть и вторая грань проблемы - на фоне низкого сбора налогов МВФ отказывает в предоставлении кредитов и гарантий без дробления “естественных монополий” России, которых выставляют главными неплательщиками в государственный бюджет. Наконец, третья грань - интересы США, которым служит и политика МВФ, требуют не допустить блокирования европейских нефтегазовых концернов с Газпромом. Этот блок означает создание столь мощного энергетического и сырьевого фундамента для “евро”, что доллару на мировых рынках не поздоровится. А потеря американской валютой своего нынешнего статуса лишит США гигантского эмиссионного дохода, который измеряется сотнями миллиардов долларов ежегодно. Так что ставки в игре вокруг Газпрома неизмеримо высоки, а Кириенко, Чубайс и Немцов стараются не ради России и даже не только ради себя.
Первая атака “команды Кириенко” на Р.Вяхирева и Газпром, не слишком подготовленная и носившая характер “разведки боем”, тем не менее, сорвала стратегическую сделку последних с британско-нидерландской корпорацией “Ройял-Датч Шелл” по конкурсу “Роснефти”. Европейские партнеры российского ТЭКа явно запаниковали, опасаясь, что Вяхирев разделит участь своего недавнего патрона В.Черномырдина. “Наезд” на Газпром и последующий “откат” по личной команде президента живо напомнил поэтапное заглатывание Верховного Совета РФ Ельциным в 1992-93 гг. Шаг за шагом, нанося удар и отступая в сторону, урезая реальные полномочия и заявляя, что теперь никаких претензий нет и быть не может, инцидент исчерпан - до следующего этапа, ученики Гитлера и гарвардских профессоров последовательно добиваются своих целей. Но теперь им предстоит победить не опереточных лидеров, а серьезнейшие производственные структуры. Если Газпром (и ТЭК в целом) ответит “младореформаторам” и лично Ельцину лишь подковерным “интриганством” в духе апробированных методов ЦК КПСС и СМ СССР, а также чисто пропагандистским давлением через “третьи руки”, бегая в “семью” и увещевая Ельцина через своих “клевретов” (Лившиц и др), то вторая атака Кириенко-Немцова-Чубайса пройдет более скоординированно и точно. Заблокиро- вать ее, скорее всего, уже не удастся. Шанс на ответный удар дважды не дается - тем более, что “нефтегазовые генералы” демонстрируют полное незнание законов публичной политики.
“Страсти по Газпрому” разыгрались на фоне провала исполнения бюджета РФ на 1998 год. Недобор его доходной части составляет, по разным данным, от 70 до 80%. Кириенко и Чубайс, которым поручили заботу о госфинансах, в соответствии с требованиями МВФ надеются довести сбор налогов до 35-40% от плана. Этот уровень, как обещает Камдессю, позволит правительству РФ получать внешние кредиты по всем возможным линиям (международные экономические организации, развитые государства, крупные коммерческие банки и размещение ГКО среди внешних частных инвесторов). Но рычагов для проведения такой линии у “младореформаторов” практически нет. Даже при самом благоприятном стечении обстоятельств (поддержка со стороны Думы, регионов и улучшение работы налоговых служб) повышение сбора налогов в июле-августе нереально, поскольку приходится на период массовых отпусков. Принятие в предложенном правительством виде “антикризисного стабилизационного пакета” одновременно Госдумой и Советом Федерации в столь сжатые сроки не имеет смысла, поскольку даже теоретически этот пакет не предусматривает нормализации бюджета и условий функционирования отечественной экономики. Вертикаль исполнительной власти за годы “реформ” разрушена на уровне регионов. Поэтому наполнить бюджет нечем, и “киндерсюрпризы” готовы идти на разрушение последних общенациональных экономических структур, названных “естественными монополиями”: Газпрома, РАО ЕЭС и железных дорог,- лишь бы удержаться у власти.
Все их надежды связаны с зарубежными кредитами. Эта наркотическая зависимость от долларовых займов неизбежно приводит к “ломке”. Сегодня перспективы получения внешних кредитов и займов таковы. МВФ не в состоянии предоставить 10 млрд.долл. просто физически - из-за отсутствия этих денег и необходимости получить согласие Сената и Конгресса США на 30%-ное расширение своего основного фонда, что само по себе займет около 3 недель. Вероятнее всего, положительное решение законодательных органов США будет обусловлено целым рядом требований к возможным заемщикам,- требований, прямо или косвенно исключающих РФ из числа таких заемщиков, что обусловлено конфликтом республиканцев и Клинтона. Предоставление дирекцией МВФ заемных гарантий частным банкам с возможностью их использования правительством РФ в принципе возможно, но чревато для Камдессю и высшего руководства фонда скорой отставкой, что резко снижает вероятность подобного маневра. Наконец, дальнейшее размещение евробондов РФ на внешних рынках с использованием близких лично Клинтону финансовых структур имеет свои пределы. Так, за последние 15 дней июня общий объем покупок российских евробондов достиг 3 млрд. долл. при максимальной емкости рынка 5-6 млрд.
Между тем, при нынешней политике Центробанка РФ (учетная ставка свыше 50% в год и стабильная денежная масса) любая легальная производственная деятельность в России становится невозможной. То же произойдет (с некоторой отсрочкой) и в банковском секторе, где уже налицо нехватка наличности и отсутствие сколь-нибудь значимых операций. Обслуживание внешнего и внутреннего долга, низкий уровень собираемости налогов, снижение мировых цен на энергоносители - всё это истощает бюджет, приближает момент не только ухода нынешней исполнительной власти, но и пересмотра конституционно-правового поля страны, что ведет к непредсказуемым последствиям как для населения, так и для сложившихся финансово-промышленных групп (ФПГ), включая крупнейшие банки.
Для федерального и местных бюджетов ситуация перестает быть терпимой из-за необходимости выплаты в августе около 3 млрд. долл. -процентов по внешнему долгу, а также из-за повышения уровня выплат по внутреннему долгу. Банковский сектор “ложится” вслед за промышленным без всякой перспективы на активизацию внутренних и внешних операций.
Остается ускоренная приватизация оставшейся госсобственности. В ее рамках были теоретически возможны три сценария событий, каждый из которых требовал значительного организационного периода. Аукционы по Роснефти и Связьинвесту способны в теории принести в бюджет в целом более 2 млрд. долл., но материализация этих проектов явно затруднена мировой финансовой коньюнктурой и падением стоимости акций на российском фондовом рынке… Залог акций Газпрома на этом фоне выглядит единственно реальным путем для быстрой мобилизации валютных средств из-за рубежа. Именно поэтому была организована стремительная поездка Лившица по европейским столицам с первой остановкой в Брюсселе. Но данная попытка закончилась очевидной неудачей: германский капитал явно не готов предоставить Ельцину искомые 10 млрд. долл. даже под залог акций Газпрома и других жизненно важных для российской экономики структур. Не помогли даже озвученные Лившицем рассуждения о стратегическом совпадении интересов РФ и объединенной Европы, а попытки ельцинского эмиссара повлиять на другие европейские страны с целью добиться консолидированного решения ЕС уже выходили за отпущенные ему временные рамки. Окончательно эти надежды перечеркнул инцидент с Газпромом, когда Чубайс и К° сорвали поездку Вяхирева.
