Эксперт Эксперт - Эксперт № 06 (2013)
В этом году главный гость КЭФа — премьер-министр Дмитрий Медведев. Он примет участие в пленарном заседании форума «Россия: карта перемен». Участники обсудят не только стратегические инициативы социально-экономического развития страны и новые модели экономического роста, но и вклад регионов в модернизацию национальной экономики и возможность включения России в глобальную экономическую цепочку цифровой экономики. При этом все понимают, что включение в мировые технологические процессы неизбежно сопровождается обострением конкуренции как между странами, так и между составляющими их регионами. Для того чтобы попытаться избежать ненужной конкуренции и наладить эффективную межрегиональную кооперацию, на форуме намерены обсудить современные механизмы взаимодействия регионов и федерального центра на примере стран BRIСS, куда кроме России входят Бразилия, Индия, Китай и ЮАР.
Одна из важных тем форума — это, конечно, перспективы развития Сибири и Дальнего Востока. «Регионы Сибири богаты природными ресурсами, географически близки к интенсивно развивающимся рынкам Азии, а крупные сибирские города обладают уникальным научно-образовательным потенциалом. Важно максимально использовать все имеющиеся возможности для формирования экономики нового типа: создавать производства по глубокой переработке сырья, мощные промышленные и инновационные комплексы для выпуска высокотехнологичной продукции. Инструментом для развития сибирских территорий должны быть частные инвестиции. Государству же необходимо активизировать строительство базовой инфраструктуры, сформировать благоприятные условия для бизнеса, применяя особые налоговые режимы и стимулы», — убежден Виктор Толоконский , полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе.
В рамках дискуссий на форуме будут также подведены промежуточные итоги реализации Национальной предпринимательской инициативы, обсуждены тренды в развитии секторов новой экономики и механизмы поддержания эффективного диалога между бизнесом и властью с использованием процедур и инструментов открытого правительства.
Красной нитью через весь нынешний форум пройдет и тема наращивания кадрового потенциала России как основополагающего элемента для выхода страны на новый виток развития. «Люди — одновременно приоритет и механизм успешного развития промышленности или торговли, внедрения инновационных технологий. Кадровый вопрос сейчас ключевой. Кадров не хватает по всем основным направлениям социально-экономического развития. Не хватает профессионалов на государственной службе и в корпоративном управлении: в больших, малых и средних компаниях», — отмечает Алексей Ситников , вице-президент Сколковского института науки и технологий.
Именно поэтому по традиции КЭФ начнет работу с открытия молодежной площадки. «Современное молодое поколение — ровесники новой России, во многом будущее страны определяется степенью их готовности включаться в разработку решений проблем. Через десять-пятнадцать лет нынешним молодым предстоит принимать все решения. Красноярский экономический форум — мощнейшая платформа для принятия стратегических решений, и не случайно его работа начинается с молодежной площадки», — считает Михаил Абызов , министр по связям с открытым правительством РФ, руководитель программного комитета молодежной площадки.
В этом году основная тема молодежной площадки — «Открытое будущее — как управлять развитием». В дискуссии примут участие не только молодые российские эксперты, но и руководители крупнейших молодежных организаций из стран «большой двадцатки». Они поделятся опытом реализации принципов открытости и прозрачности власти в своих странах, а также обсудят организацию молодежного саммита Y20 Russia 2013, который пройдет в июне этого года в Петербурге под председательством России.
«Создавать что-то новое сложнее, чем винить во всем Минфин»
Сергей Чернышов
Для создания современной экономики и превращения Сибири в площадку международного сотрудничества необходимо активизировать привлечение инвестиций на региональном и местном уровнях
Повысить качество управления в стране можно только путем усиления взаимодействия власти с экспертным сообществом, уверен полномочный представитель президента России в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский
В преддверии Х Красноярского экономического форума (КЭФ) на вопросы «Эксперта» ответил Виктор Толоконский , полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе.
— Виктор Александрович, много лет подряд на форуме обсуждается, как повысить качество управления. Опираясь на свой опыт, скажите, где ключ к решению этой проблемы?
— Поле деятельности здесь огромное. Не бывает такого, чтобы все хорошее находилось в одном субъекте. С первых дней работы я старался изучить лучший опыт во всех регионах. Понятно, что повысить качество управления можно только путем усиления взаимодействия власти с экспертным сообществом. Найти серьезные импульсы для качественного обновления внутри самой власти крайне трудно. И не потому, что там неквалифицированные кадры. Просто система так устроена — управленцы сильно погружены в текущее регулирование, поэтому им психологически сложно находить импульс для развития. Он приходит в бюрократию извне.
Красноярский форум в этом смысле очень важен. Хочется, чтобы по итогам обсуждений регионы максимально активизировали свою внутреннюю структурную работу, чтобы инвесторы получали подготовленные площадки для развития своих проектов.
— Часто говорят, что любое позитивное начинание в регионе или муниципалитете тормозится из- за известных недостатков российской бюджетной системы и концентрации ресурсов в федеральном центре. А есть ли, при существующем положении вещей, внедренные эффективные региональные инвестпроекты?
— Задачи развития местной экономики должны формулироваться именно на региональном уровне. Жесткая централизация — это антикризисная мера, для масштабного развития нужна децентрализация. Поэтому меня иногда удивляет, что на местном и региональном уровнях от федерального центра ждут едва ли не пошагового плана действий. Тем не менее, при всех сложностях организации, инвестиционный процесс идет. Если регион не занимается инвестициями и ждет ресурсов от федерального центра, он никогда не будет развиваться. Всегда проще доказывать Минфину несовершенство межбюджетных отношений, чем создавать что-то новое.
— Но в Красноярске есть и проект ферросплавного завода, против строительства которого выступает население города…
— Такие ситуации не должны особо смущать. Да, бизнес стремится максимально выгодно разместить производственные мощности. Но задача государственных органов — не допустить экологических проблем. Если проект в чем-то не отвечает задачам развития социума в отдаленной перспективе, нужно им жертвовать. Экология важнее.
— Говоря об инвестициях в Сибири, нельзя не вспомнить созданное в прошлом году Министерство по развитию Дальнего Востока. Скептики утверждают, что его деятельность будет выгодна лишь крупным холдингам и на местный бизнес никак не повлияет. Это тоже проблема управления?
