Александр Коростелёв - Дело «Норильский никель»
— принимать местные законы, направленные на повышение благосостояния жителей всего Таймырского автономного округа;
— оперативно принимать грамотные управленческие решения в сложных географических и климатических условиях, особенно в чрезвычайных ситуациях;
— отследить расходование бюджетных средств на территории Таймырского автономного округа;
— произвести целевую разработку новых месторождений, необходимых для перспективного развития ОАО «ГМК «Норильский никель»;
— оптимизировать механизм государственного регулирования цен на энергоносители, транспортные перевозки;
— резко изменить направление развития объектов транспортной и производственной инфраструктуры, социальной, культурной и научной сферы от краевой политики «латания дыр» до построения чёткой работоспособной (жизнеспособной) системы;
— наладить оптимальный режим контроля над въездом и выездом иногородних граждан с территории Большого Норильска;
— снизить уровень преступности на территории Таймырского автономного округа;
— развить собственное производство северных продуктов питания.
Просто удивительно, как всё это увязывалось с административно-территориальным подчинением Большого Норильска Красноярскому краю? Каким образом устанавливалась причинно-следственная связь между выходом Большого Норильска из подчинения Красноярскому краю и снижением уровня преступности на территории Таймырского автономного округа? Совершенно ясно, что у тех, кто готовил эти материалы, всё хорошо с воображением, но очень плохо с логическим мышлением.
Главную же причину, из-за которой была заварена вся эта опросная каша, депутаты Думы Таймырского автономного округа, возглавляемой экс-председателем Совета трудового коллектива ОАО «Норильский комбинат» Виктором Ситновым, предусмотрительно обошли стороной. Даже шёпотом народные избранники не согласились поведать народонаселению Большого Норильска и Таймырского автономного округа, что освобождение от административно-территориальной управленческой опеки Красноярского края позволит не только увеличить количество налогов, остающихся на территории округа от деятельности ОАО «ГМК «Норильский никель», но и существенно уменьшить абсолютные значения данного вида налогов, уплачиваемых этой компанией (!).
Однако в период своего посещения 22 марта 2002 года Норильского промрайона, а затем — Красноярска, Президент России Владимир Путин проявил осведомлённость в сути проблемы, констатировав, что доля ОАО «ГМК «Норильский никель» во внутреннем валовом продукте России составляла 1,2 %, а налогов компания платила всего 1 % от общей суммы налоговых сборов в стране. Глава государства тут же на месте задал вопрос, так и оставшийся без ответа: «Где ещё 0,2 %?».
Примечательно, по информации, взятой с интернет-сайта «Политика» за 23 марта 2002 года, миротворческая миссия Президента России Владимира Путина была связана не с урегулированием спора между субъектами Российской Федерации — Красноярским краем и Таймырским автономным округом, а между краем и ОАО «ГМК «Норильский никель», за которым стояли два известных российских олигарха. Это очень показательно, так как по сути своей обнажало причинно-следственную связь между действиями подолигархических государственных и муниципальных чиновников Таймырского автономного округа и норильского муниципалитета и теми, кому это было по-настоящему выгодно, кто «оплачивал банкет» по случаю подведения итогов заказного опроса северян (!).
Результатом посещения Президентом России Владимиром Путиным Красноярского края стало закрепление существовавшего статус-кво, согласно которому Таймырский и Эвенкийский автономные округа входили в структуру Красноярского края, что не мешало заинтересованным сторонам в переговорном процессе решать вопросы пересмотра в сторону уменьшения налоговых отчислений, перечисляемых в краевой центр.
И всё же, несомненно, если бы факт юридического оформления выхода Норильского промрайона из административного подчинения Красноярскому краю состоялся, то край попал бы в список дотационных административно-территориальных образований Российской Федерации, а абсолютное значение начисляемых и уплачиваемых ОАО «ГМК «Норильский никель» налогов в бюджет субъекта федерации уменьшилось бы.
В этом и заключалась главная причина проведённого опросного действа, в которое решениями подолигархических государственных и муниципальных чиновников были втянуты жители населённых пунктов Большого Норильска.
2. Как уже отмечалось, 28 апреля 2002 года в авиакатастрофе трагически погиб губернатор Красноярского края Александр Лебедь. Это повлекло за собой проведение избирательной кампании по досрочному избранию нового главы исполнительной власти края, подведя итоги которой, 29 сентября 2002 года Избирательная комиссия вынесла решение «Об определении результатов выборов губернатора Красноярского края», согласно которому выборы губернатора «признавались недействительными и назначались повторные выборы — на 2 марта 2003 года».
Разумеется, что такой вариант развития событий совершенно не устраивал хозяев ФПГ «Интеррос» и ОАО «ГМК «Норильский никель», изо всех сил старавшихся «втиснуть» Александра Хлопонина в кресло губернатора края, к тому же до того дня подобных прецедентов в России просто не существовало и, соответственно, в стане российских олигархов он не просчитывался.
Причиной такого вердикта Избирательной комиссии Красноярского края была масса задокументированных претензий правового характера, указывавших на небезупречное соблюдение правовых норм действовавшего российского избирательного законодательства со стороны лиц, уполномоченных представлять интересы кандидатов в губернаторы и организовывать им предвыборную агитацию на местах. Резонные сомнения членов Избирательной комиссии края вызвала настоящая списочная чехарда, произошедшая на участках Территориальной избирательной комиссии Норильска, где во втором туре губернаторских выборов количество граждан, внесённых в дополнительные списки избирателей, более чем на 4 тысячи человек превысило число граждан, внесённых в дополнительные списки избирателей во время проведения первого тура выборов.
Представители кандидатов в губернаторы Красноярского края — Александра Усса и Александра Хлопонина — встретились в суде. В то время как 3 октября 2002 года в Московском Кремле Президент России Владимир Путин провёл встречу с самими кандидатами в губернаторы Красноярского края, завершая которую глава государства вынес решение, что до установления всех обстоятельств скандальной избирательной кампании Александр Хлопонин, «как получивший наибольшее количество голосов», будет исполнять обязанности губернатора края. В итоге Александр Усс остался в должности председателя Законодательного собрания Красноярского края.
Думается, на такое решение Президента России повлиял и весомый фактор того, что накануне этой рабочей встречи все действовавшие заместители губернатора Красноярского края, по некоторым данным, с которыми члены команды Александра Хлопонина, подобрав нужную тональность, провели разъяснительные беседы, подали заявления об отставке, что фактически ликвидировало исполнительную власть Красноярского края.
Вот как сложившаяся ситуация описывалась на интернет-сайте «Известия RU» за 14 июля 2003 года:
«Хлопонин — губернатор не только и не столько в силу избрания его жителями края, сколько благодаря позиции федеральной власти, не пожелавшей создавать рискованного прецедента отмены итогов выборов. Свобода его действий ограничена, причём самой высокой инстанцией, не давшей ему даже возможности отстоять свою репутацию в суде. И совершенно понятно, что «Интеррос» не сможет, по крайней мере в обозримом будущем, действовать в логике «победитель получает всё».
«Приватизация» края в таких условиях невозможна, а, следовательно, главная цель выдвижения Хлопонина не достигнута».
Заключительный вывод автора статьи, размещённой на сайте уважаемого газетного издания, вызывает большие сомнения. Судите сами как только 3 октября 2002 года волей главы государства Александр Хлопонин был наделён властью над всем Красноярским краем, то сразу же (в октябре 2002 года) олигархи — хозяева ФПГ «Интеррос» и ОАО «ГМК «Норильский никель» приобрели у Хазрет Совмена 100 % акций ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» (!).
Следовательно, скрытая промышленная приватизация активов Красноярского края началась прямо с ходу, то есть по выходу исполнявшего обязанности губернатора Красноярского края Александра Хлопонина из кабинета Президента России Владимира Путина!
Итак, как только Александр Хлопонин почувствовал себя комфортно в кресле губернатора Красноярского края, он тут же позабыл обо всех ранее предпринимаемых глупостях по избавлению Норильского промрайона от властно-административного подчинения краевому центру. Выяснилось, что под влиянием экономико-политических интересов двух российских олигархов меньше чем за год, вместе со сменой губернаторств, Александр Хлопонин успел диаметрально изменить и своё мировоззрение относительно административной подчинённости населённых пунктов Большого Норильска. «Начхав» на принципиальность слов и дел, ведомый лишь алчными интересами олигархов, поднявших его к вершинам краевой власти, он вмиг превратился в убеждённого сторонника доктрины единого и неделимого Красноярского края.
