Александр Коростелёв - Дело «Норильский никель»
Категорически возражая против подобного поверхностного и не совсем сведущего подхода к губернаторствам Александра Хлопонина, приведём следующие доводы.
Во-первых, Александр Хлопонин не был самостоятелен в принятии решений относительно своего политического будущего.
В начале 2000 года в интервью корреспонденту корпоративного журнала «Интеррос» Наталье Боровковой тогда гендиректор РАО «Норильский никель» Александр Хлопонин полушутя-полусерьёзно заявил: «Что же касается меня лично, то из РАО я уйду только на пенсию. Если серьёзно, то я не вижу в холдинге более важного стратегического объекта, чем РАО». (Журнал «Интеррос», № 1, 2000 г., стр.21)
Из этого следует, что в январе 2000 года Александр Хлопонин не собирался становиться губернатором Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, но в течение следующего года его настрой диаметрально поменялся, и, победив 28 января 2001 года на выборах, он занял должность губернатора Таймыра, сменив Геннадия Неделина, изрядно поднадоевшего хозяевам ФПГ «Интеррос».
Уход Александра Хлопонина в политику объяснялся двумя причинами:
1) держать под полным контролем всё, что связано с лицензированием недропользования и отслеживанием выполнения Заполярным филиалом ОАО «ГМК «Норильский никель» и ОАО «Таймыргаз» условий прилагавшихся к лицензиям соглашений, разумеется, для деловой коалиции Потанин — Прохоров было намного проще и эффективней, имея дело с «ручным» губернатором Таймыра;
2) прорабатывать и выстраивать стратегию налогового планирования ОАО «ГМК «Норильский никель», добиваться желаемых результатов в переговорах по урегулированию межбюджетных отношений со своенравным губернатором Красноярского края Александром Лебедем было для деловой коалиции Потанин — Прохоров намного проще, держа в кресле губернатора Таймыра верного человека.
Вот потому-то олигархическая «партия Потанина» скомандовала: «Надо!». На что «комсомолец» Хлопонин ответил: «Есть!», — и пошёл избираться в губернаторы.
Потому-то по команде сверху в декабре 2000 года заместитель гендиректора Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания» (с весны 2001 года — ОАО «ГМК «Норильский никель«) Олег Бударгин баллотировался и был избран мэром Норильска, укрепив свои, а значит, и «партии Потанина», позиции в муниципалитете приведёнными за собой из частной компании «деревянными солдатами».
После своего избрания губернатором Таймырского автономного округа, вступая в должность, Александр Хлопонин произнёс:
«Уважаемые жители Таймыра!… Ваш покорный слуга стоит перед вами в качестве Губернатора. Поверьте, — для развития нашего округа мне нужен будет каждый из вас. Мне нужна энергия молодёжи, опыт зрелости и мудрость старшего поколения. Дело в том, что только вместе мы сможем сделать так, чтобы наша молодёжь имела достойную работу, а старики — достойно жили. Нам всем вместе надо сделать так, чтобы мы гордились, что живём на Таймыре. Развитие нашего округа должно стать примером развития всей России». (Журнал «Факел Таймыра», № 2 — 3 (23 — 24), 2001 г., стр. 7)
И позднее, когда Александр Хлопонин претендовал на занятие должности губернатора Красноярского края, его пиар-менеджеры и имиджмейкеры продолжили использовать этот давным-давно известный способ обращения, рекомендуемый профессиональными психологами — специалистами в области знания психологии больших масс населения и характера поведения толпы: «Нам всем вместе».
В зарубежных странах развитых и не очень развитых демократий кандидаты быть избранными куда-либо также частенько находят путь к сердцам избирателей через простое и понятное им обращение: «All together!».
Так уж устроен человек, что стоит ему увидеть на рекламном щите улыбающееся лицо, причём практически всё равно кого, под которым начертано «Все вместе», как он внутренне, сам того не замечая, невольно располагается к лицу, изображённому на плакате. Простой избиратель на уровне интуиции начинает допускать, что вот этот мило улыбающийся человек с плаката действительно тот, кто сможет, мобилизовав всех, быстро, дружно и сообща решить все социально-бытовые проблемы, преследующие народонаселение региона. Именно такой метод работы с широким кругом потенциальных избирателей применяли пиар-менеджеры Александра Хлопонина, завесив летом — осенью 2002 года весь Красноярск и другие населённые пункты его портретами с бессмысленной, на первый взгляд, фразой: «Лучше вместе!».
Непонятно одно, что «лучше вместе!» — жить, работать, делить деньги или невзгоды, что?..
Ведь даже человеку, несведущему в политике, и так ясно, что уровень жизни губернатора, выходца из олигархической среды, несравним с уровнем существования среднестатистического избирателя Красноярского края, слишком разный у них «вкус хлеба».
Во-вторых, действия Александра Хлопонина в губернаторских должностях по ряду принципиальных вопросов были направлены на решение стратегических задач, поставленных хозяевами ФПГ «Интеррос» и ОАО «ГМК «Норильский никель».
Сравним два события.
1. Не найдя в переговорном процессе с администрацией губернатора Красноярского края Александра Лебедя желаемый компромисс по вопросам межбюджетного перераспределения налогов, уплачиваемых с деятельности ОАО «ГМК «Норильский никель» в бюджет субъекта Российской Федерации, губернатор Таймыра Хлопонин инициировал проработку варианта выхода Большого Норильска из юрисдикции администрации Красноярского края (!).
Разумеется, что данная инициатива была тут же поддержана администрацией города Норильска, ведущие руководящие должности в которой занимали ставленники подолигархического менеджмента ОАО «ГМК «Норильский никель». Так, 27 февраля 2002 года председатель Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» Сергей Шмаков подписал решение № 15-192 «Об обращении Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа», которым устанавливался порядок проведения опроса населения Большого Норильска по вопросу выхода этого муниципального образования из административного подчинения Красноярскому краю:
«Рассмотрев заявление Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 30 января 2002 года и её обращение от 19 февраля 2002 года к депутатам Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» и Главе единого муниципального образования «город Норильск», принимая во внимание, что вопрос, изложенный в заявлении, напрямую касается интересов каждого жителя единого муниципального образования «город Норильск», Городской Совет решил:
1. Предложить населению единого муниципального образования «город Норильск» высказать своё мнение по существу заявления депутатов Думы Таймырского (ДолганоНенецкого) автономного округа от 30.01.2002 г.
2. Формой учёта мнения населения единого муниципального образования «город Норильск» избрать опрос.
3. Утвердить:
3.1. Положение о проведении опроса (Приложение № 1);
3.2. Состав Комиссии по проведению опроса и её полномочия (Приложение № 2);
3.3. Форму опросного листа (Приложение № 3);
3.4. Форму мандата уполномоченного Городской опросной комиссии единого муниципального образования «город Норильск» (Приложение № 4).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и местному самоуправлению (Кравченко Г.В.).
5. Решение вступает в силу с момента принятия.
6. Настоящее решение опубликовать в газете «Заполярная правда».
Прилагавшееся к данному решению «Положение о порядке проведения опроса населения единого муниципального образования «город Норильск», устанавливало:
«1.1. Опрос проводится с целью выявления мнения населения по нижеприведённому вопросу:
«Согласны ли Вы с тем, что в едином муниципальном образовании «город Норильск», расположенном на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, должно действовать исключительно законодательство ТАО в соответствии с Конституцией и законодательством РФ, о чём должны быть внесены изменения в соответствующие правовые акты?».
1.2. Опрос проводится с 9-00 часов 28-го февраля 2002 года до 20–00 часов 4-го апреля 2002 года».
К размноженному и распространённому по предприятиям и организациям Норильского промрайона решению Городского Совета о проведении опроса без подписи, а значит — неофициально (!), на одном листочке прилагался агитационный материал, в котором отмечалось, что выход Большого Норильска из подчинения Красноярскому краю в частности позволит:
— принимать местные законы, направленные на повышение благосостояния жителей всего Таймырского автономного округа;
— оперативно принимать грамотные управленческие решения в сложных географических и климатических условиях, особенно в чрезвычайных ситуациях;
