Журнал Наш Современник - Журнал Наш Современник №5 (2003)
Все эти образовательные комплексы заработают эффективно только тогда, когда в них будут интегрированы заказчики — потребители хорошо подготовленных кадров. Это — дело перспективы, впрочем, перспективы недалекой...
А. К.: Новостройки — это, наверное, четвертая часть территории Белгорода. Как Вам удается поддерживать такой темп строительства?
Е. С.: Вы правы — строим мы много, и не только в Белгороде, а по всей области. По вводу жилья на тысячу жителей область устойчиво занимает ведущее место в России. Ежегодно сдаем более 700 тысяч квадратных метров.
В области проводится напряженная и последовательная работа по реконструкции, техническому перевооружению предприятий строительного комплекса. Тон здесь задают компании, не только располагающие мощным экономическим и кадровым потенциалом, но и имеющие за спиной опыт выживания в условиях, когда многим это оказалось не под силу: “КМАпроектжилстрой”, ЖБК-1, “Стройтрансинвест”, “Индустрия строительства” и ряд других предприятий.
Дает положительные результаты идеология разумного протекционизма. Мы и дальше намерены поддерживать высокий уровень жилищного строительства, применяя различные схемы бюджетной поддержки. Начиная с текущего года широкое распространение должно получить ипотечное кредитование, причем в различных его вариантах, рассчитанных прежде всего на молодые семьи, отдельные категории работников бюджетной сферы, в частности учителей. Мы должны значительно расширить возможности приобретения жилья для семей с небольшими доходами, включая неполные семьи. Ставится задача уже в текущем году заключить более 700 ипотечных договоров на приобретение жилья, в том числе не менее 400 — для учителей на самых льготных условиях.
Второе дыхание должно приобрести индивидуальное строительство. Хотя его объемы в несколько раз превышают показатели наших соседей, тем не менее объемы индивидуального жилищного строительства мы должны, как минимум, удвоить в ближайшие 2—3 года. И здесь предстоит смелее, настойчивее решать две задачи: бесплатное выделение людям земельных участков площадью до 25 соток и их инженерное обустройство, на которое затрачено за последние четыре года более 200 млн рублей. В текущем году на эти цели выделяется 73 млн рублей.
Нам и здесь — в определении стратегии развития жилищного строительства — предстоит выйти на новый качественный уровень. Вот Вы заметили, что в Белгороде много строительных площадок. Это верно, но такую же, а может быть, еще и более впечатляющую картину можно наблюдать и в городах металлургов и горняков — Старом Осколе, Губкине. Да, мы научились быстро и достаточно качественно возводить многоэтажные коробки, но сегодня они уже не могут нас в полной мере устроить. Что я имею в виду? Зайдите внутрь любого городского квартала. Скученность, узкие проезды, забитые припаркованными автомобилями. Как исправить положение, как превратить жилье из места вынужденного пребывания человека в уютное и комфортное “семейное гнездо”?
В перспективе мы видим колоссальные преимущества индивидуального жилья коттеджного типа. Полагаю, до 75 процентов населения должно со временем переместиться в благоустроенные поселки. Как я сказал, мы уже идем по этому пути, создавая такое современное жилье не для элиты, а для простых людей.
Другая проблема — дорожное строительство. Нигде мы так технологически и качественно не отстали, как здесь. Перед руководителями мы поставили задачу в течение одного-двух лет выйти на совершенно новый технологический уровень. Тем более, что комплекс отечественных, сравнительно недорогих машин это позволяет сделать.
Конкретизируя мое видение этих проблем, скажу, что перед нашим дорожно-строительным комплексом на ближайшие годы стоят три основные задачи: во-первых, в течение двух, максимум трех лет в основном завершить программу благоустройства населенных пунктов, а это значит — построить дороги и тротуары по улицам там, где их никогда не было, общей протяженностью около 3000 км. Стоимость предстоящей работы мы оцениваем в 2,6 млрд рублей.
Во-вторых, ликвидировать транзитный проезд и сделать объездные дороги вокруг крупных населенных пунктов. Таким образом, мы оптимизируем дорожное движение и сделаем его более безопасным.
В-третьих, не снижать усилий по реконструкции действующих и строительству новых транспортных развязок в городах, и прежде всего в Белгороде.
А. К.: Расскажите, пожалуйста, о проекте “Одно окно”, уже несколько лет успешно осуществляющемся в области.
Е. С.: Думаю, преждевременно пока говорить о каких-то больших достижениях в этом деле: при ближайшем рассмотрении оно оказалось не таким простым. “Одно окно” — это попытка разрешить неразрешимую, извечную нашу проблему взаимоотношений простого человека и чиновника. Порой из-за какой-нибудь пустяковой справки людям приходится обивать пороги буквально месяцами.
Проблема обостряется тем, что в последние годы почти на голом месте сформирована абсолютно новая правовая база. Что я имею в виду? Скажем, жила в деревне семья. Состарились, решили “родовое гнездо” передать по наследству младшему поколению. Вот тут-то и начинаются мучения. Чтобы оформить, в общем-то, пустяковые бумаги, нужно приложить к ним гору исходных документов, но их-то, как правило, ни у кого нет! Прежде кто мог подумать, что они пригодятся? Да никому и в голову это не приходило! А сегодня без этих документов не обойдешься.
Чтобы помочь в этом и сотнях подобных случаев, мы создали единые центры обслуживания населения по принципу “Одно окно”. Пришел со своей проблемой — на твои вопросы должны ответить и собрать все необходимые документы. В назначенное время оплачиваешь услугу — по твердому тарифу! — и получаешь все необходимое.
Я далек от мысли, что все у нас с ходу заработало. Но механизм запущен, первый опыт — и положительный, и отрицательный — нарабатывается. Предстоит еще этот механизм основательно “обкатать”, возможно, заменить какие-то детали, отладить управление. К сожалению, столкнулись мы и с отдельными примерами глухого сопротивления чиновников на местах.
Но мы отступать не привыкли и не намерены, наоборот, пойдем дальше. В ближайшее время внесем в областную Думу законопроект “О государственном администрировании”, суть которого заключается в том, что любому чиновнику на территории области будет запрещено законом требовать какие-либо справки от гражданина, обратившегося к нему с просьбой о решении того или иного вопроса. Он будет обязан сам собрать эти справки, если они на самом деле нужны, используя прежде всего единую информационную областную базу данных. Такая база у нас практически полностью создана.
Предполагается “обкатать” такую практику вначале в нескольких районах. Кроме того, мы должны иметь полномочный орган по мониторингу всех видов взаимоотношений гражданина и власти, вести реестр предъявляемых требований к физическим и юридическим лицам и избавляться от надуманных.
А. К.: В минувшем году был собран рекордный урожай. Однако изобилие зерна неожиданно ударило по крестьянам. По утверждению министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, прибыли агропредприятий уменьшились в два раза, рентабельность — в два с половиной. Как справляются с трудностями в Белогорье?
Е. С.: Я бы разделил Ваш вопрос на две части и начал отвечать на вторую половину. Да, аграрный сектор российской экономики испытал очередное тяжелейшее потрясение. Сельское хозяйство области также развивалось в последние годы в условиях жесточайшего кризиса и незащищенности продовольственного рынка страны. Большинство сельхозпредприятий оказалось за гранью выживаемости.
В этих условиях три года назад мы стояли перед выбором: или ничего не предпринимать, полагаясь на политику правительства, и таким образом не рисковать, или же взять на себя всю ответственность и в условиях отсутствия правовой базы смело пойти на интеграцию потерявших экономическую самостоятельность сельхозпредприятий с инвесторами. Мы взяли на себя эту ответственность.
Энергичные совместные действия по привлечению инвестиций и организации агрохолдингов не только стабилизировали ситуацию, но и позволили нарастить объемы производства продукции сельского хозяйства за последние четыре года на 33,4 процента, в том числе за 2002 год — на 5,2 процента. Аналогичные среднероссийские показатели несколько скромнее — 22,6 и 1,7 соответственно.
За три года привлечено 6,8 млрд рублей инвестиций, повысилась зарплата. Производство мяса птицы превысило дореформенный уровень и достигло 34 тыс. тонн. Продуктивность коров по итогам прошлого года составила 3 692 кг молока, что на 582 кг выше, чем в лучшие советские годы.
Результаты были бы еще более впечатляющими, если бы не обвал цен на продукцию сельского хозяйства в прошлом году, чему способствовала непоследовательная политика правительства по отношению к российскому сельскому хозяйству. Только белгородские сельхозтоваропроизводители по этой причине недополучили, по самым скромным подсчетам, более 2 млрд рублей выручки.
