Надежда Горбатюк - WikiLeaks. Разоблачения, изменившие мир
15. (SBU) В то время как официальные отношения между Россией и Грузией остаются спорными, оба правительства достигли в декабре предварительного соглашения об открытии границ для транзита в Армению и ограниченного доступа грузин. Как декларируется, окончательный протокол может быть подписан уже в марте. «Georgian Airways» отправляет в январе несколько чартеров в Москву и Санкт-Петербург – первые коммерческие рейсы после событий 2008 года.
Американское охлаждение к ГрузииВоенный конфликт августа 2008 года изменил отношение США к Грузии. Процесс охлаждения усилился с приходом к власти американского президента Барака Обамы.
Журналист Петр Смоляр пишет по материалам WikiLeaks во французской газете Le Monde 2 декабря 2010 года: «На публике президент Грузии Михаил Саакашвили никогда не упускает момента, чтобы попытаться опровергнуть очевидное – что американский энтузиазм в отношении его страны снизился после августовской войны с Россией в 2008 году и после прихода в Белый дом Барака Обамы. Бесчисленные телеграммы, адресованные посольствами США в Москве и Тбилиси в Вашингтон, оказавшиеся в распоряжении WikiLeaks, свидетельствуют об этой смене политического курса». Из американской дипломатической переписки становится очевидным, что французы пытались убедить Михаила Саакашвили не провоцировать русских,
чтобы избежать роста напряженности, отмечает издание. Однако 8 августа Грузия начала вооруженный конфликте обстрела территории Южной Осетии.
«Западные страны не хотели в это верить: «Правительство (Тбилиси) слишком настойчиво стремится вступить в НАТО, чтобы компрометировать себя развязыванием военных действий», – говорится в одной из депеш.
Бывший начальник Генерального штаба Польской армии Франтишек Гагор в ходе беседы с американским послом сказал, что Михаил Саакашвили «принял абсолютно неправильное решение, начав войну в Южной Осетии, и льет воду на мельницу Москвы».
Несмотря на предпринимаемые усилия, США не удалось достичь в НАТО согласия относительно поддержки Грузии. Следует упомянуть те страны, благодаря которым Россия избежала реального противостояния с альянсом. «В то время как большинство членов НАТО согласились с тем, что Россия непропорционально использует силу, Венгрия и Словакия призвали принять во внимание, что именно Грузия начала конфликт», – говорится в секретной депеше с первой с начала конфликта встречи НАТО. В тот день вся западная пресса, как мы помним, была полностью на стороне Грузии, без оговорок. Ряд деятелей других стран также считали виновным в развязывании войны Саакашвили, например, польский генерал Гагор, однако их мнения старались или не доводить до широкой публики, или опровергать их, или оказывать давление на страны, имеющие точку зрения, отличающуюся от американской.
По донесениям можно наблюдать, как разворачивается конфликт внутри НАТО. Посол США в альянсе Курт Волкер обеспокоен, что возникает особая партия во главе с Германией, оппозиционная американской точке зрения: «Франция, Испания, Бельгия, Норвегия, Словения и Исландия поддерживают германскую точку зрения. Норвегия указывает на то, что разрыв сотрудничества с Россией невыгоден НАТО, а Венгрия предостерегает от принятия необратимых решений».
Политическая история этой войны показывает, что противостоять американской дипломатии возможно. В том числе и России. Впрочем, из этого еще не следует, что США уже воспринимают Россию как уважаемого партнера, скорее наша страна предстает в дипломатической переписке как дикое поле, населенное неадекватными людьми.
НАТО и страны Балтии
Большинство материалов на сайте WikiLeaks – досье, депеш, кейблограмм, писем – представляют собой американские источники. Они посвящены анализу ситуации в различных странах, характеристике отдельных политиков, рекомендациям и прямым инструкциям по продвижению американских интересов в мире. Значительное количество материалов посвящено странам Балтии – Польше, Эстонии, Латвии и Литве – и их отношениям с НАТО.
НАТО – Организация Североатлантического договора, Североатлантический альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO) …крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Он был создан в 1949 г. в США. Первыми государствами – членами НАТО стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Главной целью НАТО является сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства – члена НАТО или защита от нее. Многие страны Центральной и Восточной Европы присоединились к НАТО в 1999–2009 годах. Страны Балтии – Латвия, Литва и Эстония – вступили в эту организацию в 2004 году. У СССР и НАТО всегда существовали напряженные отношения. Однако после распада СССР и возникновения Российской Федерации началось некоторое сближение, по крайней мере обсуждение возможных областей сотрудничества, например в борьбе с международным терроризмом. Отношения России и НАТО несколько охладились в 2008 году, после начала конфликта с Грузией. В 2009 году начинается этап «перезагрузки», начатый президентами России и США после избрания Барака Обамы президентом США. На саммите Россия – НАТО в ноябре 2010 года начинается «перезагрузка» и в отношениях России и НАТО. Она может быть заморожена в связи с публикацией материалов WikiLeaks, свидетельствующих о планах НАТО по защите стран Балтии.
1. Не Польшей единой. План «Орел-защитник»
7 декабря 2010 года WikiLeaks опубликовал секретные документы госдепартамента США, свидетельствующие о наличии у НАТО плана по защите прибалтийских государств от нападения со стороны России. Судя по документам,
Вашингтон и Берлин лоббировали расширение разработанного для защиты Польши плана «Орел-защитник» (Eagle Guardian) на страны Прибалтики.
Что же такое «Орел-защитник»?Этот план был единогласно утвержден НАТО 22 января 2010 года. План, в частности, предусматривает переброску в Латвию, Литву и Эстонию девяти натовских дивизий из США, Великобритании, Германии и Польши. Порты на севере Польши примут морскую пехоту, а также американские и британские военные корабли. Кроме того, Соединенные Штаты предложили укрепить безопасность Польши, развернув в портах Гданьске и Гдыне силы специального назначения ВМС, разместив на территории страны эскадрильи истребителей F-16, а также направляя туда на ротационной основе с американских баз в Германии транспортные самолеты С-130 «Геркулес». Первые учения НАТО в рамках данного плана должны пройти в Прибалтике в 2011 году.
Ранее был принят план защиты Польши от угрозы из Ирана. При этом США заверили Польшу, что страна будет защищена и от других возможных нападений. В январе 2010 года НАТО приняло решение о расширении этого плана и включении в него Латвии, Литвы и Эстонии. Польше это не понравилось, поскольку она опасается, что ее защита будет «размыта».
Из депеши 22 января 2010 года:
Friday, 22 January 2010,15:17
SECRET USNATO 000035
SIPDIS
EO 12958 DECL: 01/22/2030
TAGS MCAP, MARR, PREL, NATO, PINS, EN, LG, LH, PL, RS
SUBJECT: NATO AGREES TO DO CONTINGENCY PLANNING FOR THE
BALTIC STATES
REF: IMSWM-0028-2010
Classified By: D/Political Advisor A. «Hoot» Baez. Reasons: 1.4 (b) an d (d).
1. 22 января Военный комитет НАТО согласился расширить «Орел-защитник», план организации по усилению и защите Польши, чтобы включить оборону и усиление Эстонии, Латвии и Литвы.
Сначала стратеги НАТО думали о создании отдельного плана защиты для стран Балтии. Против такого плана выступила Германия. Это она предложила распространить план защиты Польши на государства Прибалтики, и планировщики НАТО приступили к работе. При этом представители США призвали прибалтийских политиков держать такие разговоры в секрете, так как «публичные дискуссии… могут привести к ненужному росту напряжения в отношениях НАТО – Россия», как говорится в одном из документов.
Из депеши 2009 года:
16 December 2009,15:00
SECRET USNATO 000588
SIPDIS
EO 12958 DECL: 12/16/2019
TAGS PGOV, PREL, MARR, NATO
SUBJECT: DEMARCHE DELIVERED ON NATO CONTINGENCY PLANNING
FOR OUR BALTIC ALLIES
REF: STATE 127892
Classified By: Charge John Heffern for reasons 1.4 (b/d).
1. Постоянные представители Польши, Эстонии, Латвии и Литвы и генеральный секретарь Расмуссен приветствовали решение США поддержать расширение плана НАТО для Польши «Орел-защитник», чтобы включить балтийские государства… Посол подчеркнул, что… эта инициатива, так же как другие планы НАТО, должна остаться строго в кругах НАТО и не предназначается для публичного пользования.
…3. Посол Даалдер признал на этих встречах, что Германия выдвинула предложение расширить план «Орел-защитник», чтобы включить балтийские государства.
