Эксперт Эксперт - Эксперт № 8 (2013)
Сечин еще до этого выступал против приватизации. Он настаивал на том, что государство не менее эффективный собственник. В конце 2011 года, когда обсуждалась эта тема, он предлагал отложить продажу госпакетов в публичных компаниях. По его мнению, стартовая цена при приватизации госкомпаний не должна быть ниже той, по которой проводилось первичное размещение их акций. Это условие Сечин предложил включить в программу приватизации на 2011–2013 годы. Путин согласился с ним и просил учесть пожелание Сечина первого вице-премьера Игоря Шувалова , тогдашнего куратора приватизации. Предложения «исходят из желания сохранить административный контроль над компаниями» — уже тогда заявлял помощник президента Аркадий Дворкович. Он утверждал, что приватизация будет осуществляться на основе анализа всех факторов, а не только текущей капитализации.
По всей видимости, Сечин уловил враждебные флюиды и в случае положительного решения по приватизации активов ТЭКа решил сделать активным участником этого процесса курируемую им госкомпанию «Роснефтегаз», на счетах которой к концу этого года должно скопиться около 150 млрд рублей дивидендов от «Роснефти» и «Газпрома».
Напомним, что компания «Роснефтегаз» когда-то была создана, чтобы реализовать сделку по поглощению «Газпромом» «Роснефти» и получить недостающие для контроля газовой монополии 10,74% ее акций. Для этого правительство передало «Роснефтегазу» 100% минус одна акция «Роснефти». Но сделка не состоялась. В итоге все свелось к тому, что «Роснефтегаз» успел купить лишь 10,74% акций «Газпрома» у его же «дочек», заняв у зарубежных банков 7,2 млрд долларов. Предполагалось, что затем «Роснефтегаз» ликвидируют, а акции «Газпрома» и «Роснефти» вернутся в прямое владение государства, как только он отдаст кредит. «Роснефтегаз» рассчитался по долгам в 2006 году, однако акции «Газпрома» и «Роснефти» не вернул. Ну и, соответственно, ликвидирован не был. У «Роснефтегаза» снизилась лишь доля в «Роснефти», со 100 до 75,2%, в ходе IPO последней и ее перехода на единую акцию в 2006 году. Более того, выяснилось, что у Росимущества не было заключено акционерное соглашение с «Роснефтегазом» об управлении акциями «Роснефти» и «Газпрома». Контролируемая Сечиным структура фактически оказалась вне правительственной юрисдикции и управлялась вручную с помощью указов президента. Такая самостоятельная структура с денежными ресурсами и мощными подконтрольными активами для кого-то могла стать костью в горле. Еще бы. Ведь при недостаточной активности других инвесторов в приватизации активов на падающем рынке «Роснефтегаз» мог бы предлагать на торгах хорошую цену за лот, тем самым и обеспечивая цену, минимально допустимую для государства, и, в случае надобности, не допуская перехода бумаг в частные руки. В июне 2012 года даже появилась информация, что некоторые государственные компании тоже будут переданы «Роснефтегазу». В их числе называли «Транснефть», «Русгидро», «Зарубежнефть», а также геологоразведочные и нефтесервисные структуры, имеющие опыт работы на шельфе.
«За годы, пока Медведев занимал пост президента страны, суммарное состояние группы близких к нему коммерческих деятелей возросло до 50 млрд долларов, — пишут в своем докладе аналитики Института глобализации и социальных движений (ИГСД). — Некоторые из бизнесменов смогли восстановить свое состояние после экономических потрясений 2008–2009 годов. Другие — приумножили его, получая различные выгоды от близости к государству. Они получали дешевые кредиты, участвовали в реализации крупных государственных проектов. В группу “медведевских” бизнесменов входят Зиявудин Магомедов, Сулейман Керимов, Ахмед Билалов, Игорь Юсуфов и Михаил Абызов». Возможно, эти или иные предприниматели, с которыми чиновники из нынешнего правительства поддерживают дружественные отношения (см. «Мы против избыточного влияния государства на экономику» ), могли проявить интерес к приватизации. Помимо прочего, в числе заинтересованных в приватизации могло оказаться и мощное сообщество инвестиционных банкиров, которым выгодно появление на фондовом рынке ликвидных активов. У Аркадия Дворковича в этой среде тоже немало друзей. Поговаривают, что в числе сочувствующих Геннадий Тимченко , дорогу которому пару раз переходил Сечин. По всей видимости, задачей этого пула стало «разоружить» влиятельного Сечина.
Атаки на Сечина
Дворкович начал с того, что добился, чтобы «Роснефтегаз» отдал в бюджет 50 млрд рублей, которые государство затем внесло в капитал «Русгидро» (на реализацию проектов на Дальнем Востоке). Между тем «Роснефтегаз» хотел сам выкупить ее допэмиссию и получить около 13% акций. В ответ на это Игорь Иванович пролоббировал передачу в собственность или доверительное управление «Роснефтегаза» 59,85% акций «Интер РАО» (сейчас их контролируют Росимущество, Федеральная сетевая компания, «Русгидро», «Росатом» и ВЭБ), а Владимир Путин поручил ускорить продажу «Роснефтегазу» 40% «Иркутскэнерго» (сейчас эти бумаги на балансе «Интер РАО»). Аналитики инвесткомпании RMG предполагают, что «Роснефтегаз» потом обменяет эту долю на акции «Русгидро», что позволит ему получить 13–19% этой компании. С учетом дополнительных инвестиций «Роснефтегаз» сможет быстро консолидировать блокирующий пакет «Русгидро». Если «Роснефтегазу» это удастся и компания войдет в капитал «Интер РАО» и «Русгидро», об их продаже можно забыть, считают аналитики фондового рынка.
Вместе с тем Дворкович не оставил попыток остановить Сечина и здесь. В частности, он попытался перехватить корпоративный контроль в ОАО «Русгидро». И, похоже, ему удалось переманить на свою сторону главу компании Евгения Дода . В результате баланс сил в совете директоров «Русгидро» изменился в пользу противников Сечина. Не случайно несколько месяцев назад произошла скандальная история: в начале декабря пятеро из 13 членов совета директоров «Русгидро» написали заявления о выходе из его состава, ничем серьезным такое решение не мотивируя. Директора выступили против докапитализации «Русгидро» за счет дивидендов «Роснефтегаза». Это были люди Сечина. Среди них государственные поверенные: председатель совета и первый вице-президент Газпромбанка Владимир Таций , руководитель «Интер РАО» Борис Ковальчук , заместитель гендиректора «Объединенных инвестиций» Михаил Шелков , а также два независимых директора — старший вице-президент ВТБ Сергей Шишин и председатель совета директоров «Интер РАО» Григорий Курцер . Любопытно, что на том скандальном совете директоров присутствовал Аркадий Дворкович. Позднее где-то в публичном месте Игорь Сечин назвал г-на Дода предателем. И нет ничего удивительного в том, что потом на совещании у Путина и всплыл компромат на «неэффективное руководство» «Русгидро».
Тогда Сечин стал лоббировать консолидацию на базе «Роснефтегаза» Федеральной сетевой компании (магистральные электросети) и холдинга МРСК (распределительные электросети). Две структуры, по версии Сечина, должны были стать единой Национальной сетевой компанией. Замысел удался лишь отчасти. Объединение сетей планируется, но не на базе «Роснефтегаза». По-видимому, без воздействия Дворковича здесь тоже не обошлось.
Сечину не удается в стандартном режиме пролоббировать и возможность отмены монополии «Газпрома» на экспорт сжиженного природного газа. Приходится ходить напрямую к президенту, чтобы повлиять на решение правительства. Дворкович также не торопится педалировать этот вопрос, ссылаясь на необходимость выработки единой позиции правительства по этому вопросу.
Однако в одном месте Дворкович все-таки перегнул палку. После того как «Роснефть» договорилась о покупке ТНК-ВР, он долгое время препятствовал завершению этой мегасделки. Принятие государственной директивы по ее одобрению затягивалось. Сделка была одобрена правительством еще в ноябре 2012 года, и только на днях Дворкович «дал добро». Между тем эта архисложная сделка, каждый элемент которой требует особой концентрации, все время висит на волоске. Ее общая сумма — 56 млрд долларов, из которых 45,1 млрд — денежные средства, большую часть которых придется занимать за счет размещения евробондов и привлечения синдицированного кредита. Как известно, часть участников сделки в ней не очень-то и заинтересованы (речь идет об альянсе российских акционеров — AAR), и в любой момент под выдуманными и реальными предлогами они хотели бы из нее выйти. И потому «задумчивость» Дворковича для них — удачный повод отказаться, а вот для Сечина — повод крупно разозлиться. Что и происходит.
Поскольку Сечин пользуется огромным доверием Путина, ему без труда удалось найти союзников — в лице силовиков-патриотов, что находятся у руля «Транснефти», госкорпорации «Ростехнологии», Газпромбанка и прочих. Любопытно, что в союзники Сечина Сергей Чемезов (глава ГК «Ростехнологии») мог попасть и в статусе «пострадавшего». Если верить слухам, Ахмед Билалов мог иметь отношение к заказному уголовному делу в отношении вице-президента фонда «Спорт» и главы компании «Олимп» Александра Филатова , который занимался проектом комплексного развития горно-рекреационного комплекса «Эльбрус» на территории Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии, а также вел крупный девелоперский проект в Сочи. А Сергей Чемезов — председатель правления попечительского совета этого самого фонда «Спорт». Силовики с компроматом на «союзников» Дворковича пошли к Путину.
