Эксперт Эксперт - Эксперт № 38 (2013)
Владимир Якунин пугает увольнением 62 тыс. человек
Фото: РИА Новости
Оптимизировать затраты РЖД рассчитывает за счет сокращения фонда заработной платы и уменьшения вложений в ремонт железнодорожной инфраструктуры и закупку подвижного состава. По данным РЖД, в случае заморозки тарифов придется сократить 62,1 тыс. человек или перевести на неполную рабочую неделю 370 тыс. сотрудников. Это позволит сэкономить 40 млрд рублей. Остальные 53,2 млрд РЖД готова найти за счет сокращения затрат на модернизацию подвижного состава и реконструкцию путей.
Кстати, монополия уже пыталась экономить. Ранее компания объявляла о сокращении расходов в 2013 году на 105,7 млрд рублей, в том числе из-за падения объема грузоперевозок, и, кстати, сокращение темпов роста экономики — только одна из причин этого падения. Последние годы РЖД теряет мелких и средних клиентов. Ряд грузов, таких как цемент или контейнеры, ранее перевозившихся по железной дороге, все больше уходит на автомобильный транспорт. Железнодорожные рыночные операторы пытались на это реагировать, снижая свои ставки, но из-за роста тарифа РЖД это не давало особого эффекта. «С середины 2012 года и вплоть до середины 2013-го мы наблюдали снижение операторами подвижного состава ставок так называемой вагонной составляющей тарифа. В частности, это снижение по полувагонам было почти двукратным. Но одна составляющая тарифа — рыночная, нерегулируемая — снижалась, а вторая составляющая, сформированная РЖД (формально — регулируемая ФСТ), не только не снижалась, но даже чуть-чуть росла», — говорит доцент кафедры экономики, финансов и управления на транспорте МИИТа Фарид Хусаинов . По его словам, замораживание тарифа будет означать лишь возвращение динамики инфраструктурной составляющей тарифа к общему тренду, характерному для рынка в целом. Иначе говоря, оторвавшийся от остальных бегун притормаживает, давая возможность остальным участникам забега приблизиться к нему.
По словам г-на Хусаинова, в последние годы в РЖД практически не работали антизатратные механизмы. Так, в 2011 году при инфляции 6,1% расходы компании выросли на 18%, в 2012 году при инфляции 6,6% — на 6,8%. Доля расходов на заработную плату и социальные отчисления в структуре расходов РЖД выросла с 24,8% в 2000 году до 44% в 2012-м. Таким образом, решение об отмене индексации тарифов в 2014 году — лишь способ помочь РЖД научиться управлению издержками. Само по себе это решение не будет катастрофой для монополии. Когда же стоимость услуг на рынке пойдет вверх, доходы, которые потенциально могла получить РЖД, получат другие участники рынка — грузоотправители, представители смежных видов транспорта, операторы и т. д.
Названная цифра — 60 тыс. человек, предполагаемых под сокращение, — не должна вводить в заблуждение. В среднем число занятых в системе РЖД уменьшалась в последнее время на 15–30 тыс. человек в год. Этот результат достигался в том числе за счет перевода сотрудников в «дочки» и выведения персонала на аутсорсинг. Значительная часть наиболее тяжелых работ по обслуживанию и содержанию пути уже передана компаниям, формально никак не связанным с РЖД.
Что характерно, оптимизация и сокращение персонала, непосредственно связанного с работой железной дороги, сопровождались быстрым ростом занятости в побочных сферах. Так, сильно вырос штат в охранных структурах РЖД. На некоторых направлениях число охранников на станциях соотносится с железнодорожниками в пропорции 1:3. И если РЖД требуется оптимизировать структуру занятости, то начинать надо именно со служб безопасности.
Таблица:
Три монополии выручают более 10% ВВП
«Угрозы начать массовые увольнения — это чистая пугалка. Никто не даст компании начать массовые сокращения. Если речь пойдет об оптимизации центрального аппарата или обслуживающих компаний (вроде медиа), то вопросов ни у кого не возникнет. К тому же почти треть рабочих мест РЖД приходится на малые населенные пункты, где РЖД во многом является градообразующим предприятием. И сокращение может нарваться на сильное противодействие местных и региональных властей, — говорит генеральный директор агентства Infranews Алексей Безбородов . — С точки зрения объема выручки компании замораживание тарифов ничего страшного РЖД не принесет, особенно с учетом того, что будут заморожены и тарифы других естественных монополий».
Что является риском в случае с РЖД, так это те расходы, которые нельзя снизить. «В условиях заморозки тарифов РЖД расходы компании все равно будут расти, так как цены на металлургическую продукцию, топливо и прочее будут постоянно повышаться. Кроме того, РЖД является социально ориентированной компанией и ежегодно индексирует заработную плату сотрудникам на уровне инфляции или чуть выше», — напоминает руководитель отдела исследований грузовых перевозок Института проблем естественных монополий Александр Поликарпов . По его расчетам, даже максимально возможное сокращение издержек компании не покроет образовавшейся дыры в портфеле доходов компании. «Существует риск, что операторы подвижного состава всю экономию от заморозки тарифов РЖД нивелируют повышением ставок», — добавляет эксперт.
«Газпром» без полутриллиона
Дольше всех на инициативу правительства готовил ответ «Газпром». Но потенциальные потери выручки у монополии больше всех ее «сестер» — 510 млрд рублей. Об этом говорится в письме заместителя председателя «Газпрома» Андрея Круглова . В ответ на замораживание тарифов компания обещает снизить инвестиции на 407 млрд рублей за три года. Приводя эти цифры, «Газпром» замечает, что каждые 100 млрд рублей, не направленные на капитальные затраты, приводят к недополучению бюджетами разных уровней 24 млрд рублей, а также к сокращению 70 тыс. рабочих мест. Таким образом, в общей сложности замораживание тарифов для «Газпрома» ставит под угрозу увольнения около 300 тыс. человек.
Однако если взглянуть на инвестиции «Газпрома», то можно увидеть, что за 2013 год компания, например, потратит на основные фонды около 700 млрд рублей. 80% этих средств пойдет на освоение месторождений и строительство магистральных трубопроводов. Эта инфраструктура в основном работает на внешние рынки, цены на которых остаются свободными. Что касается внутреннего рынка, которого и коснется замораживание, то с 2005 года монополия тратит на газификацию регионов не так много — в среднем по 22,5 млрд рублей в год. Эта сумма в разы ниже той, которую собирается сократить «Газпром». То есть монополия либо взяла эти 400 млрд рублей инвестиций с потолка, либо за счет внутреннего потребителя хотела просубсидировать строительство инфраструктуры, в том числе для внешних рынков.
Андрей Круглов планирует сэкономить пол триллиона рублей
Фото: ИТАР-ТАСС
Но внутренний потребитель тарифы «Газпрома» просто не может осилить. Особенно это касается коммунального сектора. «Коммунальный комплекс уже давно испытывал потребность в сдерживании тарифов на энергоресурсы — газ и электроэнергию, расходы на которые у предприятий теплоснабжения доходят до 75 процентов, а у предприятий водоснабжения и водоотведения — до 20–30 процентов», — сказал «Эксперту» президент «Российских коммунальных систем» Игорь Дибцев . На протяжении последнего десятилетия тарифы естественных монополий росли более высокими темпами, нежели тарифы на услуги ЖКХ. Из-за социальной значимости коммунальных тарифов их искусственно сдерживали, и цены на услуги ЖКХ росли на 10–15% в год, в то время как рост цен на энергоресурсы на внутреннем рынке составлял 15–25%. Таким образом, в структуре коммунальных тарифов доля платы за энергоресурсы увеличивалась, а другие статьи затрат, такие как капитальный ремонт и модернизация, фонд оплаты труда, приходилось сокращать.
Что убьет ЖКХ
По мнению замдиректора НП «ЖКХ Развитие» Алексея Макрушина , дальнейший рост цен на газ попросту убил бы сферу ЖКХ. По его словам, 40-процентный рост тарифов ЖКХ в последние несколько лет был достигнут именно за счет роста цен на энергоносители.
Для водоканалов это влияние не так велико, но тоже существенно: повышение цен на услуги «Россетей» отвечает более чем за 15% роста стоимости услуг водоснабжения и водоотведения. «Решение о заморозке тарифов на сетевую составляющую приведет к росту инвестиционных и ремонтных программ водоканалов», — оптимистичен руководитель дирекции коммунального бизнеса группы компаний «ТНС-Энерго» Алексей Овсянников .
Кстати, дальнейший рост тарифов на газ и энергию ставил под вопрос сохранение рабочих мест для занятых в коммунальном хозяйстве по всей стране, а таких людей около 4 миллионов.
