Эксперт Эксперт - Эксперт № 10 (2013)
Пустив независимые сбытовые компании, в том числе мелкие, на оптовый рынок и позволив генерации заключать с ними договоры напрямую, можно добиться большей ответственности сбытов — генерация сможет отказаться продавать энергию, если ее смущает платежеспособность контрагента. Банковские гарантии тут придутся очень кстати и будут служить дополнительным механизмом, не позволяющим владельцам сбытов выкачивать из них деньги.
Параллельная мера — выделение потребителей энергии, которых нельзя отключать от сети ни при каких условиях (водоканалы, больницы и т. д.). Поскольку многие из этих предприятий муниципальные — ФГУП, МУП и проч., — гарантировать их платежеспособность логично было бы соответствующим бюджетам — местному мэру или губернатору точно проще заставить такого потребителя заплатить или дотировать его на законных основаниях.
Наконец, еще один действенный механизм — долгосрочные договоры. Сегодня 90% электроэнергии в России продается по договорам «сутки вперед». Сбытовые компании каждый день подают заявки на оптовый рынок: какой объем электроэнергии они готовы купить. Конечно, угадать никому не удается, поэтому излишки или недобор торгуются на балансирующем рынке. Хотя в мировой практике договоры «сутки вперед» и балансирующий рынок — эти лишь дополнение к основному рынку. «Опыт Великобритании, например, показывает, что 80 процентов рынка торговли электроэнергией проходит по прямым долгосрочным договорам между генератором и сбытом. Такая форма позволяет генераторам стабильно прогнозировать свою выручку и денежные потоки. А значит, давать скидки крупным покупателям, гарантирующим приобретение энергии. Введение практики долгосрочных договоров может снизить стоимость электроэнергии», — оптимистичен Калинин. С мнением «Опоры России» согласен и представитель НП «Сообщество потребителей энергии». «Чем больше будет квалифицированных игроков-потребителей, тем качественнее и эффективнее сможет проходить договорная кампания с генераторами», — соглашается Дмитрий Говоров. А значит, появятся условия для снижения цен на электричество.
График
Основной долг перед генерацией и сетями накопили "Энергострим" и сбыты Северного Кавказа
Схема 1
Действующая модель рынка энергетики
Схема 2
Оптимальная модель рынка энергетики
Грабли для малого бизнеса
Наталья Литвинова
Отмена льгот на аренду недвижимости для столичного малого бизнеса спровоцировала очередной конфликт властей с предпринимателями. Повышение эффективности управления московской недвижимостью необходимо, но первый сделанный шаг весьма спорный
Малый бизнес решает массу социальных задач, но развивать его при ценах на московскую недвижимость — практически нереально
Фото: ИТАР-ТАСС
Пока в стране разгорается скандал с повышением социального налога для малого бизнеса, в Москве тысячи мелких предпринимателей получили новый удар: местные власти решили одномоментно, с 1 января 2013 года, отменить льготы на аренду помещений, принадлежащих городу, и довести арендные ставки до рыночных. Под ударом оказалось около 9 тыс. предприятий, где работает свыше 160 тыс. человек. Около трети из них (они занимают помещения площадью до 300 кв. м и оказывают образовательные и медицинские услуги) теперь должны платить за аренду вдвое больше (ставка повышена с 1800 до 3500 рублей за квадратный метр в год); для основной же часть и предприятий ставки выросли в 5–15 раз — для них это равнозначно разорению.
Предприниматели объединились в координационный совет, разослали письма различным официальным лицам, даже выставили свою колонну на митинге «За права москвичей», прошедшем в начале марта. Похоже, добиться кратковременного отступления властей им удалось: на прошлой неделе принято решение отложить повышение ставок до ноября. Это решение способно ослабить проблему на несколько месяцев, но клубок вопросов, связанных с развитием малого бизнеса в Москве (особенно социально направленного), с использованием в коммерческих целях площадей городского имущества, взаимодействием власти и малого бизнеса, столь велик, что требует создания ювелирно точных механизмов его распутывания. Сумеет ли городская власть за шесть-семь месяцев создать такой механизм или очередное решение вновь будет больше похоже на удар топором по живому?
«Вы нас только не бейте…»
О том, что грядут некие изменения в условиях аренды городского имущества, стало известно еще в прошлом году. Весной Контрольно-счетная палата Москвы провела проверку использования коммерческой недвижимости, принадлежащей городу, и выявила полнейшую неэффективность управления ей. Осенью прошлого года из недр московского правительства стала просачиваться информация, что в качестве борьбы с неэффективностью будет выбрано повышение льготных ставок аренды. Власти подсчитали, что эти льготы лишают бюджет 23 млрд рублей в год. Кроме того, высказывались претензии к тому, что часть площадей, снимаемых по льготной ставке, сдается потом в субаренду, что получает льготы даже не очень малый бизнес с площадями 4–5 и даже 7–8 тыс. кв. м — гостиницы, банки, ломбарды и т. п.
Фото: ИТАР-ТАСС
25 декабря 2012 года мэр Москвы Сергей Собянин подписал постановление правительства Москвы, в приложении к которому была определена льготная арендная ставка для предприятий, занимающих площади до 300 кв. м, а также работающих в сфере медицины и образования: 3500 руб./кв. м в год (прежняя льготная ставка составляла 1800 рублей для всех). Все остальные предприятия с 1 января 2013 года должны платить больше, правда, никаких коэффициентов определения новых ставок в документе не было. Начав работу в январе, предприниматели все еще не знали, сколько им придется платить за аренду. В конце января предприятия Северо-Западного округа первыми стали получать официальные заказные письма с новыми расценками, которые оказались выше прежних в 5–15 раз. Предприниматели ряда других округов таких писем не получили до сих пор. Узнав о ситуации на северо-западе города, они сами отправились в свои управы за разъяснениями. «Чиновники районного расчетного центра со словами “вы нас только не бейте” ознакомили с новыми расценками, просто показав документы, неофициально, — рассказывает индивидуальный предприниматель Алексей Анисимов . — Ставка для моего помещения составила 10 950 рублей за квадратный метр, то есть выросла почти в шесть раз. Для моего магазина и парикмахерской общей площадью четыреста с лишним “квадратов” эта сумма будет неподъемной, особенно если учесть, что в новом году ощутимо повысился налог на имущество — я, хотя и не собственник, по договору аренды оплачиваю налог на землю. В прошлом году начислили 300 тысяч рублей, в этом выйдет около двух миллионов. Если повышенную ставку на аренду оставят, то мне придется уволить 16 сотрудников и вернуть городу помещение, теряя сотни тысяч рублей, потраченных на ремонт, плюс немаленькие убытки, связанные с внезапным закрытием бизнеса». В такой ситуации оказались тысячи предприятий. Сейчас они, разыскивая друг друга через социальные сети, пытаются объединиться, чтобы противодействовать этому скоропалительному решению властей не в одиночку. Создали координационный совет с площадкой kspm.biz, к этому совету присоединились уже 260 предприятий, где работает более 6 тыс. человек, и их число каждый день растет. Для всех этих предприятий столь существенное повышение ставок, да еще и произведенное, по сути, задним числом, грозит закрытием бизнеса. Среди них — ремонтные мастерские, дом быта, где трудятся инвалиды, кондитерский цех, выпускающий продукцию с коротким сроком хранения, магазины шаговой доступности, парикмахерские и многие другие. На митинг «За права москвичей» люди вышли под лозунгами «За каждым уничтоженным бизнесом — наши семьи, наши дети. Не забудем, не простим», «Власть, убери грабли от нашего бизнеса!».
Кстати, под действие того же постановления попал Цирк Никулина, арендующий у города помещение на Цветном бульваре: ему ставку подняли в два раза, вместо 40 млн рублей в год почти 90 млн. Дирекция цирка ответила, что такую аренду они оплачивать не смогут, и пригрозила покинуть город, разместившись где-нибудь в другом месте (например, в шапито во Франции, которое принадлежит владельцам цирка). Мэр Москвы лично пошел цирку на уступки, установив предприятию, выплачивающему ежегодно одних налогов под миллион долларов, арендную плату в один рубль за квадратный метр. Остальным предпринимателям такого внимания от мэра добиться не удалось. Очевидно, им придется-таки отдуваться за неэффективное использование городом своей недвижимости.
