Итоги Итоги - Итоги № 8 (2014)
В Росавтодоре же сочли не соответствующими реалиям в первую очередь ГОСТы, содержащие жесткие требования к состоянию автодорог, прежде всего к предельным размерам повреждений дорожного покрытия, таким как просадки и выбоины. В 2011 году был разработан проект новых национальных стандартов в сфере безопасности дорожного движения, согласно которому до конца 2013 года будут фактически узаконены ямы на российских дорогах. Если верить документу, предельно допустимым предлагается считать повреждение полотна, не превышающее полутора метров в длину, полметра в ширину, с глубиной до 7 сантиметров. Попади в такую яму колесом, мало не покажется. Участок дороги подлежит срочному ремонту, если хотя бы один из этих параметров превышен. То есть и реалии, и планы властей поддерживают не капитальный ремонт, а «точечные удары». И если даже вся дорога украсится ямами, как следами от ковровой бомбардировки, но при этом они укладываются в размер, капитальный ремонт можно отложить. В результате что мы имеем?
Если верить статистике интернет-проекта «РосЯма», среднее время исправления ямы от ее появления до ремонта составляет более трех месяцев. При этом Москва — лидер по числу дыр в асфальте: на сайте вывешено 2719 фотографий ям. Следующими в списке значатся Санкт-Петербург с 2532 дефектами на дорогах и Екатеринбург — с 1407.
По старинке
Теперь разберемся в материалах и технологиях. Главные ошибки, как говорят специалисты, допускаются при проектировании дорог, работах по выемке грунта, подготовке основания, строительстве водоотводов и дренажных систем. Вот, к примеру, в США, как рассказал «Итогам» гендиректор «Совтрансавтоэкспедиции» Леонид Шляпников, для магистралей толщина асфальтового покрытия обычно составляет около 60 сантиметров, но до асфальта производится укладка бетонного основания, каменной и песочной отсыпки. Таким образом, вместе с «подушкой» покрытие в целом должно быть толщиной 1,52 метра. «Подобные дороги, безусловно, являются долгосрочными и дорогостоящими инвестициями, однако если оценить затраты на их эксплуатацию и ремонт, я убежден, что американский опыт позволяет экономить существенные средства при обеспечении высокого качества самих магистралей для потребителей», — говорит эксперт.
У наших дорог тоже есть основание. Например, толщина слоя щебня, который располагается под асфальтом, может доходить до метра. Но сегодня при ремонте, как ни странно, современные технологии не всегда оказываются в тему. Раньше приезжал экскаватор и, сдирая асфальт, выкапывал все, что под ним. Потом эта подушка опять засыпалась и все по новой укатывалось, давая хоть какую-то гарантию, что дорога не потрескается через неделю. Сегодня приезжает дорожная фреза, которая снимает тонкий верхний слой. А ниже может быть что угодно — и плохая «подушка», и вода, и размывы, которые в будущем почти стопроцентно приведут к полному разрушению дороги.
И даже ремонт небольших ям сегодня у нас делается кое-как, то ли по незнанию, то ли умышленно. «По технологии нужно снимать пять сантиметров покрытия, а снимают всего два, потому что так быстрее, да и особо никто за этим не следит, — рассказывает гендиректор компании «Дорожный строитель» Арарат Мсрян. — К тому же при текущем ремонте надо обязательно яму замазать битумом и катать тяжелым катком в пять тонн, а не двух-трехтонным, как обычно делается». На качество полотна влияет, конечно, и асфальтовая смесь, состоящая из битума, щебня, песка и минеральных веществ. «Смеси используются некачественные, потому что должного контроля на заводах нет. Сырье тоже плохое — песок, например», — говорит Арарат Мсрян.
Из 32 заводов, поставлявших смеси для городских улиц, продукция лишь 11 была рекомендована для ремонта наиболее загруженных магистралей. Основа хорошего асфальта — качественный битум, а не модифицированные материалы на его основе. В погоне за экономией — ведь надо выиграть тендер — это соображение не берется в расчет. А уж о том, что асфальт для разных дорог нужен разный, вообще не задумываются. «Для дорог, где ездят грузовики, нужна одна смесь, для тихих городских переулков — вторая, а для пешеходных дорожек — третья», — говорит инженер компании «ABL-Инженеринг» Алексей Иванов.
«В результате во время конкурса побеждает подрядчик, который готов снизить цену и на 20, и на 30, и на 40 процентов, — говорит один из экспертов. — Ну и какого результата ждать? Сделают кое-как, только чтобы деньги освоить».
Только в прошлом году за недобросовестные ремонтные работы на московских дорогах на подрядчиков наложили свыше 30 миллионов рублей штрафов. «Около 15 миллионов рублей штрафных санкций были выставлены со стороны службы заказчика и около 16 миллионов со стороны службы дорожной инспекции Москвы», — говорит Владислав Юмашев, глава «Экспертавтодора». По его словам, всем недобросовестным подрядчикам необходимо было за свой счет осуществить повторный ремонт, стоимость этих работ составила 260 миллионов рублей. «В нашу задачу входило в основном не штрафовать подрядчиков, а получить качественный асфальт», — пояснил руководитель столичного департамента ЖКХ и благоустройства Андрей Цыбин. Только московским водителям от всего этого пока не легче.
По приблизительным подсчетам, километр дороги в Москве сегодня обходится примерно в 1,5 миллиарда рублей. Это в разы больше, чем в Европе, в том числе в странах с холодным климатом, таких как Финляндия или Норвегия. «В США и Германии дороги являются народным достоянием, в России — это неразрешимая проблема», — говорит Леонид Шляпников.
В США дороги ремонтируют, даже если на полотне нет трещин. Логика проста: когда они появятся, будет уже поздно. А у нас, увы, логика другая: лучше поздно, чем никогда.
Квартирный допрос / Общество и наука / Телеграф
Квартирный допрос
/ Общество и наука / Телеграф
Прав был поэт: мы рождены, чтоб сказку сделать былью. Взять хотя бы «Методические рекомендации по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением», вышедшие недавно из-под пера московских властей. Документ с таким скучным названием материализует хорошо известный сказочный сюжет. Помните: «Кто-кто в теремочке живет?..» Ну а тем, кто не помнит (и к тому же забыл, на свою беду, обзавестись водопроводным счетчиком), и о сказке, и о законе об энергосбережении напомнит звонок/стук в дверь. Правда, визитеры будут похожи на увальня медведя. И жизни в теремке вам больше не будет. Ибо если квартиру дважды в месяц «проверяет» комиссия в составе «представителей управляющей организации, участкового уполномоченного полиции, независимых свидетелей в количестве не менее двух человек», то какая же это жизнь?
Объект охоты — «незарегистрированные граждане, проживающие в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета». Цель благая. Не секрет, что даже обладание заветным счетчиком не гарантирует собственника квартиры от необходимости платить за соседей, использующих свои квадратные метры как гостиницу. Эта коллективная ответственность отражается в платежках в виде «расхода воды на общедомовые нужды». Но ведь согласно закону об энергосбережении те, кто еще не оснастил квартиру водомером, с 1 июля 2013 года обязаны будут обеспечить допуск в квартиру установщиков и оплатить соответствующие расходы. Зачем же еще один огород городить?
Судя по всему, дело все-таки не в воде. На эту мысль наводят и сами «Рекомендации», указывающие, что незарегистрированное житье-бытье является административным правонарушением. Заметим — пока административным. Принятый в первом чтении проект федерального закона, известный как «закон о резиновых квартирах», вводит уголовную ответственность за «фиктивную регистрацию». Проще говоря, за то, что человек прописан в одном месте, а живет в другом. Закон и «Рекомендации» отлично дополняют друг друга. Будет выявлено больше жильцов, чем прописано, — появится основание для перерасчета платежей и административного взыскания. Меньше — основание для возбуждения уголовного дела. Безотходное производство! Есть, правда, пара загвоздок. Первая — счетчики. Если они и впрямь будут стоять повсеместно, придется придумывать другой повод для проверок: исправность тех же водомеров, противопожарная безопасность и т. д., и т. п. Другое препятствие куда серьезнее — Конституция: «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц...» Но наш Основной закон столь же резиновый, как и иные квартиры. Та же статья содержит и указание на то, как ее обойти: «...Иначе как в случаях, установленных федеральным законом». С чем с чем, а с законами и нормами, ограничивающими конституционные права, у нас дефицита нет.
