Рой Медведев - Дмитрий Медведев: двойная прочность власти
Своей активностью и своим голосованием 2 марта 2008 года большинство народа России выразило согласие с мнением и с выбором Владимира Путина. Уже во вторник 4 марта 2008 года Владимир Путин делегировал Дмитрию Медведеву некоторые из своих полномочий. Он попросил его, в частности, председательствовать на ближайших заседаниях Госсовета. Полномочным или действующим президентом Дмитрий Медведев должен был стать только после инаугурации, назначенной на 7 мая 2008 года.
После выборов
На протяжении более чем двух месяцев у России имелось два президента: избранный и действующий. Это время передачи полномочий и подготовки к новому порядку управления страной. Большая часть этой работы должна была проводиться безо всякой огласки. Предполагались и изменения как в составе правительства, так и в составе администрации. Слухов поэтому было много, но слухи мы здесь не можем ни излагать, ни комментировать.
В понедельник 3 марта 2008 года Владимир Путин подписал указ № 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации». В соответствии с этим указом администрации Президента РФ и всем службам, обеспечивающим деятельность действующего президента, предписывалось обеспечивать также и деятельность избранного, но еще не вступившего в должность президента. Такие же поручения даны в указе Федеральной службе охраны РФ и Управлению делами. Для работы в Кремле Д. Медведеву был предоставлен рабочий кабинет в 14-м корпусе Кремля – рядом с залом заседаний Совета безопасности. Этот кабинет считался кабинетом председателя Совета безопасности, то есть самого В. В. Путина. Однако Путин работал здесь редко. С 3 по 12 марта Дмитрий Медведев участвовал в разного рода мероприятиях вместе с В. В. Путиным. Так, например, они встретились в Кремле с руководителями думских фракций и вице-спикерами Госдумы. Речь шла о наиболее актуальных законодательных инициативах, связанных с долгосрочными планами экономического развития России до 2020 года.
Дмитрия Медведева поздравили с победой на выборах главы почти всех государств мира. Однако отклики западных газет на избрание в России нового президента были весьма сдержанным. Наиболее холодно встретила появление у России нового президента британская печать. В большой редакционной статье газеты «Файненшл таймс» можно было прочесть: «Избрание Дмитрия Медведева президентом России было нечестным, непрозрачным и совершенно недемократическим. Тем не менее его выбрал российский народ, и он сменит Владимира Путина. Поэтому Запад должен принять исход голосования и понять, как быть дальше. Возможно, США и Европейский Союз даже увидят в появлении нового президента возможность до некоторой степени ослабить серьезные противоречия в отношениях Востока с Западом. По правде говоря, имеющиеся на этот счет признаки не слишком обнадеживают» [37] .
Первым зарубежным деятелем, прибывшим в Москву главным образом для знакомства с избранным президентом России, была Ангела Меркель, канцлер Германии. Ее беседа с Д. Медведевым прошла 8 марта 2008 года в одной из госрезиденций на Рублевке. У самого Д. Медведева еще не было своей резиденции. Как сообщил публике руководитель Управления делами президента Владимир Кожин, за Владимиром Путиным сохранится резиденция в Ново-Огарево, к которой он уже привык. Для Д. Медведева будет оборудована новая резиденция.
В первые десять дней после избрания Дмитрия Медведева на пост президента комментарии западных газет и информационных агентств были осторожными, даже несколько настороженными, но в целом позитивными.
В большом обзоре, подготовленном для агентства «Рейтер» Гаем Фолконбриджем, говорилось: «Дмитрий Медведев – это умный и прямолинейный человек, который не любит рисковать. Но наделен ли он политическими инстинктами, необходимыми, чтобы выжить в качестве нового президента России? Некоторые из его бывших коллег сомневаются в том, что Медведев достаточно хитер и беспощаден, чтобы навязать подчиненным свой собственный авторитет. “Дима достаточно умный и достаточно жесткий, чтобы быть президентом, – так сказал для “Рейтер” на условиях анонимности один из бывших его сослуживцев. – Но чтобы принимать решения в Кремле, нужно также иметь чутье, некую эмоциональную проницательность, интуитивное ощущение. У Путина оно есть, у Ельцина оно определенно было. Но у Димы… Не знаю. Поживем – увидим”» [38] .
Очень многие западные газеты поместили на своих страницах краткое изложение биографии нового российского президента. При этом подчеркивалось, что Дмитрий Медведев на протяжении нескольких лет занимался бизнесом в бумажной и целлюлозной промышленности и что его трудовая деятельность фактически началась уже после распада СССР.
Многие американские газеты опубликовали комментарии бывшего советника В. В. Путина Андрея Илларионова, который теперь работает в США в Институте Катона. Эти комментарии отличались крайней враждебностью как к В. Путину, так и к Д. Медведеву. Прошедшие в России выборы президента А. Илларионов называл «спецоперацией» по передаче части полномочий от Путина к Медведеву. Результат этих выборов, по мнению А. Илларионова, нужно аннулировать.
Хотя большинство британских газет относилось к событиям в России крайне предвзято, здесь имелись также попытки взглянуть на перемены в Москве более объективно. Так, например, одна из британских журналисток писала в свою газету из Москвы: «Это был первый случай в российской истории, когда власть перешла из рук в руки в результате голосования. Это был первый случай, когда глава российского государства добровольно отказался от своей должности в соответствии с требованиями конституции. Эти два момента знаменуют позитивные и эпохальные изменения. Да, эти выборы можно критиковать. Они не были состязательными в нашем понимании, так как любому кандидату, рекомендованному Путиным, было бы гарантировано подавляющее большинство голосов. Можно также отметить, что если Путин станет премьером, то реальная власть в другие руки не перейдет. Однако неверно было бы считать всю процедуру выборов фарсом. Состоялись выборы, и на место Путина был избран другой человек. Путин не стал – хотя мог бы проделать это с легкостью – вносить поправки в конституцию, которые разрешили бы ему остаться еще на один срок. Путин принял это решение, чтобы продемонстрировать: выше законов страны не стоит никто, даже глава государства. Это создает важный прецедент» [39] .
13 марта 2008 года Дмитрий Медведев провел в Кремле первое совещание в своем новом статусе и без участия действующего главы государства. В кабинет к избранному президенту были вызваны глава пограничной службы ФСБ Владимир Проничев, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов и глава Госкомрыболовства Андрей Крайний. Обсуждалась проблема, которая вызвала озабоченность у Д. Медведева еще во время его избирательной кампании, когда он знакомился с работой и жизнью Мурманска. Многие российские рыболовецкие суда, закончив лов рыбы, направляются для продажи этой рыбы не в родной Мурманск, а в порты Норвегии. Позже эта рыба поступает в Россию и в тот же Мурманск как импортный товар. Причина подобной и многолетней практики даже не в том, что в Норвегии за улов можно получить больше денег, а в более простых процедурах принятия и оформления улова. Сходные проблемы давно уже существуют и на Дальнем Востоке. Дмитрий Медведев был в конце января в Мурманске не только как кандидат в президенты, но и как первый вице-премьер, и он тут же дал некоторым высокопоставленным чиновникам ряд конкретных поручений, и по некоторым из них срок выполнения прошел уже в конце февраля. Теперь Дмитрий Медведев хотел узнать, почему его поручения до сих пор не были выполнены.
Во второй половине марта 2008 года Дмитрий Медведев встречался с некоторыми иностранными государственными деятелями, приезжавшими в Москву с визитами. Он выступал перед работниками судебной системы на 85-летии Верховного Суда. Однако главной работой Д. Медведева была подготовка кадровых изменений и изменений в административной системе, о которых мы узнаем только после 7 мая 2008 года.
Внимательно наблюдая на экране своего телевизора почти за всеми выступлениями Д. А. Медведева уже в качестве избранного президента, многие из нас могли отметить появление новых интонаций и нового стиля этих выступлений.
Дмитрий Медведев стал говорить и держаться более уверенно – с ощущением власти и внутренней силы. При этом у него, как и у В. Путина, мы видим крайне серьезное отношение к этой власти. В конце концов власть – это не только авторитет, но и оружие.
Как вице-премьер Дмитрий Медведев жил до сих пор на государственной даче в деревне Калчуга, что недалеко от Ново-Огарева. Сейчас оборудуется новая резиденция, и к ней подводятся все необходимые линии связи.
Встреч и бесед у Дмитрия Медведева во второй половине марта было много, но через СМИ мы узнавали лишь о немногих встречах и совещаниях избранного президента. Он пригласил к себе в Кремль для беседы членов Совета Общественной палаты. Речь шла, в частности, о расширении ее полномочий в разработке законопроектов и в экспертизе тех законопроектов, которые поступают в Государственную Думу от правительства или рождаются в ее собственных комитетах. В Храме Христа Спасителя Д. Медведев принял участие в совместном заседании наблюдательного, попечительского и общественного советов по изданию «Православной энциклопедии». Это первый столь фундаментальный труд, который создается совместными усилиями церкви и государства. Вместе с Патриархом Алексием II Д. Медведев принял участие в презентации 16-го тома энциклопедии. Всего предполагается выпустить 50 томов. Еще как первый вице-премьер Дмитрий Медведев стал одним из инициаторов создания Института современного развития, который объединил несколько экспертных советов, в том числе и тот, что был создан при президиуме совета по национальным проектам. Во главе ИСР оказался Игорь Юргенс, известный экономист, а в недавнем прошлом вице-президент и исполнительный секретарь РСПП. На очередной семинар ИСР, посвященный проблемам мирового финансового кризиса, были приглашены многие министры, а также руководители некоторых управлений из администрации президента. Послушать экспертов приехал и Дмитрий Медведев, который сам не стал участвовать в развернувшейся дискуссии, но согласился войти в попечительский совет ИСР «в порядке исключения». Сходную с ИСР роль играл в 2000–2003 годах Центр стратегических разработок, руководимый Германом Грефом. Однако грефовский Центр не слишком успешно справлялся с поставленными перед ним задачами. Экономические концепции, авторитетные экономические центры и школы нельзя создать с помощью бюрократических процедур.
