Рой Медведев - Дмитрий Медведев: двойная прочность власти
Ожидания недоброжелателей
Даже у самых радикальных оппонентов В. В. Путина не было в январе-феврале 2008 года сомнений в том, что на президентских выборах 2 марта победу, и притом без больших усилий, одержит Дмитрий Медведев. Основное направление негативных прогнозов оппозиционной печати состояло в разного рода предположениях о крайней хрупкости тандема Медведев – Путин.
Как утверждали одни авторы, Д. Медведев, получив в свои руки власть и полномочия президента, непременно начнет оттеснять от рычагов власти В. Путина. Другие авторы, напротив, заявляли, что именно В. В. Путин, став премьером, будет по-прежнему управлять страной безраздельно, поручив Д. Медведеву выполнение лишь второстепенных и главным образом протокольных функций.
«Не все так просто, – писал в журнале «Коммерсантъ-Власть» Зиновий Коган. – Может быть, фокус в том, что мы даже не догадываемся, насколько сильным президентом Медведев может стать. Я встречался с ним и могу сказать, что он чрезвычайно резок, конкретен и гораздо жестче Путина. На заседаниях, к примеру, Медведева боятся как медведя-шатуна, даже Путина никто так не боится. Еще одна интрига – а справится ли Путин с премьерской должностью? Ведь одно дело быть директором завода, а другое – стоять у станка, когда если уж запорол деталь, то уж запорол» [29] .
«Да и пойдет ли Путин на прием к Медведеву? Это смешно», – утверждала газета «Московский комсомолец» 12 декабря 2007 года.
«Двоецарствие в России очень опасно, – констатировал Олег Кашин из «Независимой газеты». – Как могут два солнца находиться в зените. Впервые в истории действующий президент уступает свою должность другому, декларируя при этом свое намерение оставаться у власти и после ухода. Как внесистемная фигура национального лидера Путин постоянно будет висеть дамокловым мечом над Медведевым-президентом. Нас ждет нарастание внутренних противоречий и подковерной борьбы. О какой стабильности можно в этих условиях говорить!» [30]
«Медведев должен доказать, что он не слабак, что он умеет править сам и не поддаваться врагам. Для этого он должен или развить “успешный зажим” предшественника и продемонстрировать опытным путем, как можно закрутить вентиль еще эффективнее, чем ранее. До упора. Или он должен осадить силовые структуры, реанимировать принципы политической дискуссии и законодательной власти и заставить всех “силовиков” следовать закону и уважать право граждан на самоорганизацию, т. е. сделать ставку на здоровые начала европейской социальной культуры. Получив власть “первого”, он обретет колоссальную возможность лично принимать решения. Зачем ему дорога мерзлоты, ведущая к обрыву, когда он может идти по дороге оттепели к свету и теплу реальной жизни». Эти витиеватые рассуждения принадлежали не слишком удачливому политику и писателю Сергею Шаргунову [31] .
«Согласится ли Медведев на пост пешки?», «Повесит ли Путин в своем кабинете портрет Медведева?» – такие вопросы задавали многие газеты.
Надежды на неизбежный конфликт между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным или хотя бы между их новым окружением высказывали и многие западные СМИ. «Россией управляет крайне недружная клика из Санкт-Петербурга, – утверждал Мэтью Камински из американской газеты “Уолл Стрит джорнал”. – Рано или поздно страна, простирающаяся на одиннадцать часовых поясов, устанет от этих людей и примет какие-то меры. Путин потратил много лет на строительство разного рода репрессивных заслонов. Однако его действия выдают неуверенность, которая должна быть естественной для человека с аналитическими способностями, отшлифованными в КГБ» [32] .
«Путин и Медведев: кто кого одурачит?» – так озаглавил свою статью Даниэль Берне из французской газеты «Монд» [33] . Другой французский журналист, Антуан Мало, дал своей статье такой заголовок: «Медведев будет руководить Путиным. Хроника грядущей борьбы в руководстве страны» [34] . Британская газета «Дейли телеграф» также была уверена, что избрание Президентом России Д. Медведева приведет «к яростному перетягиванию каната между двумя твердынями исполнительной власти, что, возможно, приведет к ее параличу» [35] . Для многих недоброжелателей В. Путина это была навязчивая мысль.
Двойная прочность власти
Доводы тех, кто поддерживал и предложения В. Путина и кандидатуру его преемника, были совсем иными. Они выражали уверенность в том, что все те, кто ждал конфликта между Медведевым и Путиным и надеялся в этой связи на ослабление как российской власти, так и самой России, этого не дождутся. На самом деле можно ждать двойной прочности власти, которую безо всяких конфликтов распределят между собой президент и премьер.
Совершенно очевидно, что в предыдущие восемь лет именно правительство в целом и премьер-министр в частности были очень слабым звеном в российской системе власти. Это сильно мешало успешному развитию страны. Президенту В. Путину приходилось брать на себя несвойственные ему задачи и вызывать к себе одного за другим ведущих министров и давать им такие указания, которые не решался дать им не слишком-то авторитетный премьер.
Владимир Путин не будет техническим премьером, и вряд ли кто-нибудь из министров после встречи с Путиным побежит оспаривать его распоряжение к президенту Д. Медведеву. У Медведева не будет никаких трудностей с приглашением к себе премьера Путина, и он не будет принимать никаких «крутых» решений, не заручившись поддержкой премьера.
Но и Медведев не будет пешкой в новой системе власти. У него остается огромное поле для деятельности именно как у президента. Необходимо провести в России реформу судебной системы и сделать ее одной из важнейших ветвей власти. Именно Дмитрий Медведев может повести более эффективно, чем это было раньше, борьбу с коррупцией и навести должный порядок в социальной сфере.
Как президент Дмитрий Медведев будет иметь и статус Верховного Главнокомандующего. Очевидно, однако, что проблемы армии и флота, авиации и космоса может и должен решать только компетентный в этой области человек, и эти проблемы будут решаться, как и сегодня, коллегиально и по преимуществу в Совете безопасности. Указания и для министра внутренних дел, и для директора ФСБ будут давать как президент, так и премьер. Можно с уверенностью сказать, что эти указания не будут противоречить друг другу.
Владимир Путин сам был преемником и хорошо знает, что это такое. Работая в питерской мэрии под руководством А. Собчака, позднее и в администрации Б. Ельцина, Владимир Путин был очень эффективен как управленец и чиновник. При этом он не проявлял никакого стремления выйти на публичное политическое поле, где действуют другие правила и где нужно обладать многими способностями, которых Владимир Путин в себе не развивал.
Однако, оказавшись на открытой политической сцене, Владимир Путин повел очень сложную и очень тонкую, а в чем-то даже очень рискованную политическую игру против режима Ельцина, против всевластия «Семьи», за возрождение российского государства – и преуспел в этом.
Дмитрию Медведеву также нужно овладеть мастерством публичного политика, и он этому старательно учится. Но ему вовсе не надо вести какой-то собственной политической игры и вытеснять из политики своих недавних друзей и соратников. Владимир Путин не был членом команды Ельцина или его «Семьи», и он брал обязательства только перед самим Б. Ельциным. Он эти обязательства выполнил – вплоть до организации торжественных похорон. У Дмитрия Медведева есть обязательства не только перед В. Путиным, но и перед всей командой, сформированной им. Д. Медведев, так же как и В. Путин, человек чести, других в этой команде и быть не должно.
Никто из чиновников и губернаторов не будет снимать со стены портрет В. В. Путина. Эти люди просто повесят рядом портрет Д. А Медведева. Наиболее объективные политические наблюдатели это хорошо понимают.
Как писал Евгений Жеребенков, «Владимир Путин сделал все, чтобы у Медведева не было проблем, связанных с конструкцией власти. Дмитрий Медведев получит уже готовый к плаванию корабль под названием “Россия” – вместе с Владимиром Путиным в качестве опытного шкипера. Ни третьего марта, ни восьмого мая 2008 года мы не проснемся в новой стране. Дмитрий Медведев получает власть “под ключ”. Обеспечена не только преемственность курса, но и стабильность личного положения большинства проводящих его людей. Все идет к тому, что выстроенная Путиным структура власти и подобранная им команда останутся надолго. Эпоха “технических” премьеров с приходом на этот пост В. Путина закончится. И вторым человеком в государстве он будет лишь с формальной точки зрения. Фактически же связка президент – премьер станет больше напоминать равноправный правящий тандем. Для этого не придется ни переписывать Конституцию, ни даже вносить изменения в закон о правительстве» [36] .
