Америка против всех. Геополитика, государственность и глобальная роль США: история и современность - Яковенко А. В.

Последствия агрессии США против Югославии.

Д. Трамп объявляет о создании космического командования.

Американские авианосцы.

Паническая эвакуация американцев и их союзников из Кабула.

Битва за Фаллуджу.

Глава корпорации «Фейсбук» М. Цукерберг на слушаниях в Конгрессе.

Часть четвертая

Власть народа, волей народа и для народа: являются ли США демократическим государством?

Знакомство с основными вехами становления США как государства и завоевания им мировой гегемонии неизбежно приводит к вопросу о феномене американской исключительности. В свою очередь, это поднимает вопрос о соотношении общественно-политического строя Америки и ее государственного устройства с так называемыми демократическими идеалами. Мы уже видели, что на протяжении почти всей истории США, начиная еще едва ли не с колониальных времен, американские элиты были склонны обосновывать «уникальность» своей страны тем, что эти идеалы якобы нашли в ней свое наивысшее воплощение. Миф об «американской демократии», таким образом, образует собой сердцевину мифа об «американской исключительности».

Сегодня США претендуют на моральный авторитет в мире, заявляя во всеуслышание о своем праве выносить суждения о демократичности других государств, давать им оценку с позиции соблюдения прав человека, определения политических правил игры и этических норм в международных делах на глобальном уровне. Именно для того, чтобы корректно судить о степени обоснованности этих притязаний, следует рассмотреть вопрос о том, могут ли современные Соединенные Штаты считаться эталоном демократического устройства.

Реальность состоит в том, что США на сегодняшний день девальвировали свои замашки на лидерство в вопросах демократии политикой двойных стандартов и несоответствием декларируемых ценностей реальным действиям, тем самым морально обанкротив собственные идеалы. Моральный авторитет и сила убеждения давно перестали быть источником американского могущества. США делают ставку на силу, все более грубую и неприкрытую, что само по себе в корне противоречит любым демократическим идеалам. Причем речь идет не только о военной силе, но и о расширяющейся практике использования экономических инструментов в качестве силовых, скрытом вмешательстве в дела суверенных государств, информационно-пропагандистском давлении.

Более того, у себя дома американское государство также утрачивает те немногие признаки демократии, которые ему удавалось сохранять до относительно недавнего времени. Даже некоторые представители американской политической и интеллектуальной элиты вынуждены отмечать этот факт. Кроме того, даже западным разработчикам авторитетных «рейтингов демократических государств» приходится отводить США все более низкие позиции. Так, составители Индекса демократии из консалтингового бюро при либеральном журнале «Экономист» в выпущенном в начале 2017 года обзоре объявили США «несовершенной демократией» [423], отметив таким образом победу на президентских выборах Д. Трампа. Однако еще в 2015 году, до избрания Трампа, к аналогичным выводам пришли исследователи из авторитетного Принстонского университета, подытожившие: «Наш анализ показывает, что большинство американцев на самом деле оказывает весьма незначительное влияние на политику. Разумеется, у американцев есть право голоса, свобода слова и собраний. Тем не менее, поскольку во власти доминируют мощные экономические организации и небольшая группа влиятельных политиков, то претензии Америки на то, чтобы считаться образцом демократического общества, вызывают серьезные сомнения» [424]. Впрочем, как мы увидим в дальнейшем, американские ученые здесь явно смягчают свои оценки. Так, правом голоса в современных США наделены отнюдь не все граждане, свобода слова давно существует на бумаге, а свобода собраний жестко регулируется властями. Однако сам факт «серьезных сомнений» в демократичности Америки, исходящий от представителей одного из наиболее авторитетных исследовательских центров этой страны, свидетельствует о многом.

Сегодня Соединенные Штаты находятся на распутье. Действующие в них политические силы неспособны предложить образ будущего, разделяемый широкими слоями общества и подкрепленный конкретной стратегией. Миллионы рядовых граждан «Страны свободы» устали ждать от своих лидеров конкретных решений, получая вместо них звонкие лозунги, не находящие практического воплощения. Американские политики исходят из краткосрочных интересов, а структурные кризисы не разрешаются десятилетиями, что усугубляет упадок американской демократии. Кроме того, США сталкиваются с целым рядом структурных вызовов, подрывающих стабильность и социальную базу их политического режима. В настоящей главе будут рассмотрены основные из этих вызовов. Однако прежде всего нужно определиться с тем, что такое демократия.

Глава 23

Понятие демократии и «геттисбергская формула» Линкольна

Несмотря на то, что понятие «демократия» является одним из наиболее широко используемых сегодня политических терминов, общественные науки до сих пор не выработали единого и общепринятого подхода к определению этой формы организации политической системы, принципов ее функционирования, а также связанной с ними системы идей и ценностей.

Как известно, термин «демократия» возник еще в древней Греции и дословно переводится как «власть народа». Однако сами древние греки понимали демократию отнюдь не как власть народных масс. К политическим процессам в древнегреческих полисах допускалась лишь небольшая часть жителей, отвечавших жестким критериям. За скобками оставались, например, женщины и рабы, в том числе освобожденные — в целом, вероятно, не менее 80 % населения. Более того, древние мыслители (например, Платон [425]) различали демократию и охлократию, то есть власть толпы, когда политический курс произвольно меняется в зависимости от прихотей неорганизованных масс. Среди прочего греки создали еще целый ряд понятий, которые описывают процессы вырождения демократии, включая олигархию («власть немногих»), когда власть принадлежит небольшой несменяемой группе лиц, и плутократию («власть богатства»), при которой государством правит верхушка богачей (сегодня оба этих термина часто смешиваются). Стоит принять во внимание, что классически образованные отцы-основатели США отлично знали древнегреческую политическую мысль и во многом разделяли ее излюбленный посыл о том, что демократия — это отнюдь не правление народных масс.

За несколько тысячелетий, прошедших со времен Платона и Аристотеля, общественные науки глубоко пересмотрели (и до сих пор продолжают пересматривать) теоретические подходы к демократии, которой в современной политологии посвящены многие сотни томов. Широкое распространение в США и других странах Запада имеет комплексная концепция современной представительной демократии, разработанная Р. Далем — одним из патриархов американской политической мысли. Согласно его теории, «демократию в масштабах государства» [426] характеризует набор необходимых институциональных средств. Эта совокупность политических и государственных порядков, определяющих сущностные характеристики и свойства современной демократии, согласно модели Даля, включает в себя шесть политических институтов: выборность должностных лиц; свободные, честные, регулярно проводимые выборы; свобода выражения мнений; альтернативные источники информации; автономия ассоциаций (как политических, так и иных общественных объединений граждан); всеобщие гражданские права [427].