Артур Инджиев - Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?
Для того чтобы ходить по таким путям, должны быть разработаны корабли, которые смогли бы плавать в океане, частично покрытом льдом, и перевозить грузы, в том числе — нефть. Работы по строительству таких судов уже ведутся, особенно в этом заинтересованы частные предприниматели, которые понимают, что эта статья дохода сможет стать для них весьма существенной. Уже несколько лет назад использовались почти 300 кораблей с такими техническими характеристиками и еще столько же находились в процессе создания. Возможная выгода, которую принесут в будущем такие судна, подстегивает их разработчиков к созданию все новых и новых революционных в техническом плане кораблей. В основу кладется следующий принцип: передняя часть такого судна может идти по воде, а потом — по льду, рассекая его. Таким образом, они выполняют сразу две функции — ледокола и транспортного судна.
Создание таких кораблей приближает мир к освоению Северного Ледовитого океана как судоходного пространства.
Новые опасностиПостепенно, в процессе глобального потепления, Арктика становится все более и более важной, даже ключевой территорией. С ней связан целый ряд ожиданий и опасений. Таяние арктических льдов принесет Земле не только новые перспективы, но и связанный с ними риск. Открытие доступа к полезным ископаемым, новым морским путям, экономическому освоению арктических земель, и вместе с этим — неясность, связанная с территориально-политическим статусом Арктики, — может обернуться серьезными и страшными последствиями.
Основная проблема заключается в том, что «открытие» Арктики и Ледовитого океана для остального мира опережает реакцию политиков на этот процесс. До сих пор нет никаких правовых документов или организаций, призванных решать вопросы, связанные с Арктикой. Это становится особенно опасным, учитывая, что несколько государств претендуют на земли Северного полюса. Очевидно, что необходимо создание некой новой структуры, которая будет играть миротворческую роль в этом процессе.
Более того — претензии на территории Арктики исходят не только от стран Арктического региона, но и от стран, весьма далеких от этого района. В частности, в Арктике заинтересована такая серьезная экономическая держава, как Китай. Ситуацию осложняет и то, что страны-претенденты настроены не на компромисс, а на демонстрацию военной силы в интересующем регионе, которая рано или поздно может привести к открытому военному столкновению. Война за Арктику с ее природными богатствами и манящими перспективами не будет блицкригом.
Тем не менее в конце, прошлого века все же были предприняты попытки наметить некоторые пути урегулирования этого конфликта. В частности, в США был создан Арктический совет — организация, занимающаяся вопросами экологии. Сфера деятельности Совета была искусственно ограничена: он не имеет права заниматься вопросами безопасности, а следовательно — вопросами наиболее острыми и актуальными. Еще один путь предлагает UNCLOS — Конвенция ООН по морскому праву, которая как раз и призвана заниматься вопросами о разделе территорий и природных ресурсов, не находящихся в ведении какого-либо государства. Она решает все вопросы, насущные для Ледовитого океана: вопрос о природных ископаемых (которые считаются в рамках UNCLOS общемировыми богатствами), об охране окружающей среды, о судоходных путях и сфере их действия — внутригосударственной или доступной для всех кораблей.
Казалось бы, Конвенция является идеальным средством для улаживания всех разногласий, связанных с Арктическим регионом. Но именно Арктика — территория настолько исключительная, что требует к себе внимания особого масштаба. Решения уровня UNCLOS не позволяют, в частности, определить юридический статус Северо-Западного прохода, прочертить границы в море Бофорта и в Баренцевом море между Канадой и США и Россией и Норвегией соответственно, разделить между несколькими государствами являющийся камнем преткновения континентальный шельф, взять под контроль нерегулируемое движение судов, которые незаконно меняют флаг в зависимости от того, на территорию какого государства попадают.
В период «холодной войны» Россия установила в Ледовитом океане 18 ядерных реакторов с топливом внутри. Необходимо будет решать вопрос либо о выводе этих реакторов, либо о придании им некого юридического статуса.
Еще одна серьезная проблема — защита окружающей среды. Северный Ледовитый океан до сих пор не принимал в свои воды нефтяные танкеры и другие грузовые судна, от которых исходит непосредственная опасность для местной экологии (стоит только вспомнить инциденты в Черном и Желтом морях).
Не стоит забывать и о том, что Арктика не является необитаемой землей. Миллион местных жителей могут иметь свое мнение относительно будущего их родины. Как только Арктика будет признана территорией, тем или иным образом находящейся в юрисдикции других стран, неизбежно возникнут конфликты между коренным населением Арктики и правозащитниками на почве китобойной охоты. В экологическом плане условия их жизни могут также пострадать. И, кроме того, нельзя не признать за ними права на определенный процент от той безумной выгоды, которую их территория принесет посторонним государствам.
Развитие местной инфраструктуры, конечно же, повлечет за собой всплеск интереса к туризму, который развит и сейчас. Но если на данный момент им увлекаются в основном любители экстремального спорта, готовые путешествовать по водам, даже не обозначенным на картах, на не подходящих для этого судах, то в процессе освоения арктического пространства в район Северного полюса потянется множество простых людей.
С местным населением связана и политическая опасность: уже сейчас существуют опасения, что Гренландия будет требовать признания ее политической независимости, что немедленно породит очередной конфликт между странами Арктического региона.
В современном мире трудно представить себе политическую ситуацию, которой не было бы прецедентов. Однако ситуация с Арктикой — именно такая. Статус единственной территории, с которой могла бы быть проведена аналогия, — Антарктиды, — был определен в 1959 году. Антарктида была признана местом для проведения исследований, после чего любые претензии на нее были уже невозможны. Но в данном случае речь идет не только о суше, но и об океане, а вопросы деления водного пространства всегда контролируются с большим трудом. Антарктида, помимо этого, никогда не была настолько выгодной территорией. Вопрос о ее статусе решался в период «холодной войны», а не в период опустошения последних из доступных нефтяных месторождений.
Еще меньше поддается сравнению с Ледовитым океаном Средиземное море, непосредственно окруженное рядом политически состоятельных стран с четко очерченной позицией и урегулированными взаимоотношениями.
Северный Ледовитый океан — абсолютно уникальная территория: покрытая льдом, но в то же время готовая вот-вот избавиться от ледяного покрова, таящая в своих глубинах огромные природные богатства. Человечество поставлено перед необходимостью решать совершенно новые вопросы: ни с чем подобным оно раньше не сталкивалось.
Ситуация осложняется позицией США, которые пока не берут на себя роль дипломатического лидера в решении этой проблемы. Если они не сделают этого, вопросы, связанные с Арктикой и Ледовитым океаном, будут решаться независимыми организациями, и в результате такого обсуждения никто, скорее всего, не останется доволен.
Новые открытияЧем же занимаются государства, претендующие на контроль над Ледовитым океаном, пока мир не может решиться на открытый диалог? Они идут путем захвата территорий и судоходных путей и балансируют на грани законности, пытаясь обосноваться на Северном полюсе.
В предыдущей главе уже упоминалась операция по установке флага, проведенная Россией в 2007 году. Россия «цепляется» за хребет Ломоносова — участок шельфа, который продолжает континентальную часть страны и поэтому автоматически оказывается в юрисдикции России вместе с половиной Северного Ледовитого океана. Однако доказательств, представленных научной экспедицией России, ООН показалось недостаточно. Артур Чилингаров, исследователь Арктики, пользующийся авторитетом у правительства России в лице президента и премьер-министра, заявил, что считает Арктику, российской территорией и что единственная проблема России — в том, что она недостаточно твердо обозначает свой намерения относительно этого региона.
Своими решительными действиями Россия вынудила страны-конкуренты на ответные шаги. В первую очередь стоит упомянуть США, которые не участвуют непосредственно в процессе раздела Арктики, но все же пытаются обозначить свое присутствие, высылая свой ледокол в Ледовитый океан. Делается это, очевидно, из опасения остаться не у дел, если UNCLOS все же будет ратифицирован. О своих правах на некоторые территории Арктики заявила Норвегия, и вскоре собираются сделать это Дания и Канада. «Яблоком раздора» является остров Ханса, располагающийся между Гренландией (условно — территорией Дании) и островом Элсмир, принадлежащим Канаде. Собственно, интерес представляет не сам остров, а омывающие его воды Ледовитого океана, богатые природными ресурсами.
